身權法規範庇護工場美意　反壓倒社福機構

　再過二天就過年了，這段期間各行各業忙著辦尾牙，抽大獎。而金融業、科技產業的年終獎金，分紅與股票更是羨煞了每個上班族。全國有超過一百萬的身心障礙朋友，但對其中24萬(註)位有工作能力的身障朋友來說，他們為減輕家人負擔，只求能有一份穩定的工作。（圖為台中縣身心障礙者庇護工場同仁）

解救一個失衡身體，幫助一個失能家庭。

中度智障且有嚴重癲癇的懷足，去年高中畢業就到伊甸庇護工場接受工作訓練，剛開始常因癲癇請假耽誤學習，但懷足具有強烈的工作意願，學習力非常快，包裝的速度越來越快，每月工作表現評量從60分已進步70分。一直都保持笑容的懷足是班上最有人緣的學員，今年，他從總統手上領到了2000元獎金紅包，他會將這份禮物送給媽媽。

　懷足的爸媽擔任臨時水泥工人，家中的收入不穩定，懷足還有弟弟妹妹在上學，爺爺奶奶需要照顧，雖然經濟困頓，但是懷足的臉上完全看不到憂愁，這樣的「失能家庭」若是沒有社會福利支持，沒有機構的協助，沒有社會資源的挹注，他們自己是做不到的。

　伊甸基金會執行長黃嵩琢表示，外部經濟低迷的惡劣環境，也同時衝擊著身心障礙者家庭。世界衛生組織 (WHO)與國際勞工組織(ILO)均指出，全世界最貧窮的人當中，20%是身心障礙者。然而目前內身心障礙者人口數已超過一百萬人，已占全國總人口4.4%。根據「2006年身心障礙者處境報告」發現，身心障礙者的主要收入來源依次為政府補助或津貼、兒媳給予、本人工作收入，有二成二左右的身心障礙者主要依賴政府補助為其經濟來源。因此，伊甸基金會推估，約有41萬身心障礙者落入貧窮邊緣，他們的家庭因為身體健康失衡，經濟與婚姻因此受到失衡的纏困。

　黃嵩琢指出，中、重度身心障礙朋友因無法與一般就業市場競爭，因此必須透過庇護工場運作模式幫助身心障礙朋友自立更生。去年身心障礙權益保護法修法通過後，造成了庇護工場內憂外患的波瀾。

　首先是關係的改變；機構所屬的庇護工場與身心障礙者從服務關係轉為雇傭關係，因此，該法令提高了工場學員的薪資，保障最低6000元，且增加該員在機構的勞、健保與6%退休金提撥。對於缺乏產品市場性、通路行銷開發的庇護工場經營者而言，所新增的成本，是讓多家庇護工場無法經營的主要原因。

　其次每位進入庇護工場的個案必須透過職業輔導評量評估機制。但目前公設民營的職評機構太少，法令執行在即，等候評估的學員大排長龍，空窗的窘境應如何因應，至今仍未見主管機關回應。

　另一項隱憂是鼓勵企業成立庇護工場，期待藉助企業的經營能力增加身障朋友的就業機會，此「好意」看在社福團體眼中，實在是一廂情願。今年七月該法必須實施，黃嵩琢無奈的說，學員的福利變好了，但可能工作不保，因為對於機構造成的壓力，無非是壓倒駱駝的最後一根稻草。

　目前伊甸基金會全國共有7個庇護工場，去年已展開應變計劃，從節流與開源著手，一方面改善庇護工場體質，轉型為事業單位，要求損益平衡與增加自營收入，並導入市場專業顧問，提供工場行銷與廣告策略，且與企業策略聯盟，創造服務與行銷整合模式，期待不僅填補年度增加至少200萬的經營費用，還能為身障朋友創造更好的收入。

2/3日總統參訪時，相關主管單位重視與提出改善的因應，我們可是有「錄影存證」。

1.伊甸執行長黃琢嵩的引言。

2.勞委會盧天麟主任委員回應，將會設法降低身權法通後對庇護工場帶來的衝擊。

（今天部落格不知為何無法呈現youtube影片，先提供連結） 

伊甸基金會希望社會大眾能多多給予身心障礙朋友機會，就等於為他們的家人脫困，支持「身障失能家庭資助計畫」，捐款帳號05793779，捐款電話02-22306685。