台灣開放街圖 讓地圖活起來
【記者陳怡樺、彭維成╱台北市報導】二○一○年海地發生規模七的大地震，在地震發生之前，海地的地圖是二十年前的，僅繪有重要幹道，無法幫助救災。地震之後，全球各地的製圖者利用開放街圖（Open Street Map）的力量，利用各種資源描繪地圖，在短短的一週內迅速建立起當地地圖，甚至有許多製圖者自願前往災區繪圖，以協助救難人員執行救災計畫。「臺灣開放街圖」（openstreetmap.tw）在台灣扮演著推動開放街圖的角色，除了定期舉辦製圖者聚會和研討會，期望能達成Open Street Map概念的通行和越來越多人投入製圖的目標之外，也和偏鄉原住民部落合作開發社區街圖。
「開放街圖」就是Open Street Map（OSM），OSM的概念起源於英國，最早在二○○四年時由「開放街圖計畫」（OpenStreetMap）的創辦人史蒂夫•克斯特（Steve Coast）提出。指的是透過眾人的力量來製圖，並將地圖分享給眾人，這打破了地圖只能由專業人員來生產的藩籬，也因為如此，協同製作下的地圖資訊也更能符合民眾或當地的需求。
鄧東波是OSM的推廣人之一，目前也是中研院資訊科學研究所的研究助理。他指出，在台灣，不少偏遠或邊緣的原住民部落，因為沒有門牌號碼，所以在官方地圖上看不到他們的蹤跡。像是處於新北市三峽區與鶯歌區交界處的「三鶯部落」，官方地圖及google地圖上，都沒有他們的標示。但是在OSM的地圖上，臺灣開放街圖已經將三鶯部落的正確位置畫出來，連有幾戶人家都能夠清楚看到。鄧東波表示，他們希望能透過畫圖及發展地圖來幫助一些部落替自己發聲，由部落的人自己決定自己生活場域的面貌。之後，臺灣開放街圖計畫和蘭嶼當地住民合作，繪製蘭嶼的地圖，用蘭嶼達悟族自己的語言來發展族語地圖，融入在地社區觀點，以地圖作為表達蘭嶼達悟族文化的管道。
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| 臺灣開放街圖推廣人鄧東波 |
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| OSM網站 |
眾人協同製作的開放街圖
如同開放資料（Open data）一樣，地圖中的地理資料之間的相互搭配也是極為重要的，資料之間的混搭讓地圖更能符合人們的需要。像是wheelmap.org這個網站，它以地圖的方式呈現出各個公共場所身障者的友善程度。並且用簡單的標示來描述，像是紅色代表不友善、黃色表示對身障者還是有一些限制、綠色是友善、灰色則意味尚不清楚，而每個人都可以在該網站上進行顏色標示的更新。
「地圖是權力的展現方式之一。」從古至今，通常只有官方能擁有地圖，而地圖的形貌也都是官方說的算，但是OSM的特性能夠將繪製地圖的權力還給居民。鄧東波舉例像是「奇貝拉之聲」（Voice of Kibera），奇貝拉（Kibera）位於肯亞，裡面居住大約一百萬人，但是平均一百人使用一間廁所，是世界上第二大的貧民窟。而奇貝拉之聲就是利用OSM來改善貧民窟的生活概況，它讓奇貝拉的居民一起參與繪製社區地圖，在地圖上張貼基礎建設和服務的相關資訊，例如公廁、飲用水的正確位置等，滿足民眾的生活所需，也透過此讓當地政府知道哪理資源不足。
圖資及製圖者不足
臺灣開放街圖目前預計在明年正式申請成為法人，投入更多人力和資源來發展OSM。鄧東波說，目前臺灣的OSM依然由極少數人提供極大部分的資料，資料大多來自二十個人左右的提供。除了製圖者人數極少外，OSM製圖者陳瑞霖也表示，臺灣目前圖資仍然不足，政府釋出的圖資取用成本昂貴，因此仍須靠製圖者自行將資料建立起來。
現在一般大眾使用地圖的目的大多還是跟美食、交通、旅遊等資訊有關，但也因圖資不夠的問題導致生活資訊相關的OSM尚不豐富。所以，如果有越來越多的人投入繪製及使用OSM，OSM的力量才有辦法更加彰顯。
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