台中市十大烏龍預算網路票選活動！TOP 10 !

台灣第一擺！

台灣地方自治史上，第一次由公民團體跳出來

「全面性直接審查」直轄市政府預算細項！

記者會結束了，市政府超乎想像的速度快速回應，內容雞同鴨講不正面直接應戰，當台中市議會藍綠都在想：誰是新議長的時候？公民透過網路直接參與市政預算的討論，不流於口水之爭，有憑有據理性討論，這就是公民社會的價值核心。

活動時間：即日起至議會預算確認12月16日止公布名次

活動網址：https://www.facebook.com/events/254520378008666/

投票方式：請依照活動「左方圖片編號」在活動下方留言
例：１３５７９（可複選，填寫票選理由或填其他）

預算相關資料檔案連結：（可線上或下載做票選參考）https://docs.google.com/document/d/1CAsqSVCnShnovhHLIe-WgixGw_piLiy_F-DEnvFw86w/edit

大台中市政監督聯盟 https://www.facebook.com/ngotaichung

活動說明：

由台中市各民間NGO團體組成的『台中市政預算公審聯盟』，針對台中市政府所102年度總預算提出市民觀感不佳、執行成效不彰、浮濫編列等三大類三十項預算科目，合計約18.6億元，詳如以下列表。

第一類民眾觀感不佳者，共有十項，12.2億元。這些預算支出超越一般人民感受，應該全數刪除。

例如說，一般市民自費每天趕公車上下班，市府員工卻編列低度利用交通車990萬元接送？這筆預算如果通過，有兩層意義：既有公車路線不受市府員工歡迎、民營企業應該比照辦理、補助員工上下班交通費？其次，新聞局官員本於職責，本來就應該對輿情保持高度緊戒，結果竟然還編列81萬元委外監看輿情通報？這種白色恐怖時代作法，不但不可取，還應該受到嚴厲譴責，這筆預算如果通過，也代表新聞局公務員殆忽職守、沒有存在的價值。

第二類執行成效不彰者，共有十項，5.9億元。這些預算支出通常來自經常性業務的延伸，預算編列本身代表前一期預算執行就出現問題，如果本年度通過審議，應該要附帶決議懲處上一期預算執行者問題才可，否則至少要打對折、附帶條件才能通過。

例如說，已經花費超過三億元，施工近兩年的秋洪谷滯洪池，下年度又編列1000萬元滯洪池工程費，這是否代表原始的滯洪池工程沒有考量滯洪？否則何必增加另一期工程？果真如此，已經完工的秋洪谷滯洪池工程如何完成驗收程序？

第三類浮濫編列者，共有十項，4431萬元。這些預算支出的特色是浮濫編列，且無助於市政問題的解決，這些預算不但要全數刪除，且要立即追究預算提列單位的行政責任，以正視聽。

例如，太平新光區段徵收區下年度編列1003萬元給環保局代為負責環境清潔工作？環保局身為環境衛生主管機關，如果該區段徵收區有垃圾污染問題，理應開單告發直到改善為止，怎麼會搖身一變成為垃圾污染單位的下包單位？這筆預算難道是地政單位付給環保局的汙染保護費？其浮濫程度真的超乎一般人想像。

102年度台中市政府總預算高達1564億，台中市政監督聯盟提議刪減民眾觀感不佳預算12.2億、執行成效不彰預算5.9億、浮濫編列預算4431萬等三類預算，共計18.6億，台中市政監督聯盟表示，其他尚有許多較具爭議性預算如：市長第二預備金浮編5億、免費公車掏空停管基金16億、重劃區景觀綠美化維護費高達1.03億，希望市議會能夠為台中市民做好最嚴謹的預算把關。

這是本聯盟第一次直接介入年度預算項目審查，也是台灣地區有史以來第一次由在地公民團體聯合進行預算共審，以協力方式進行市政預算的實質審查，經過多次的開會討論，我們將原本挑選的50多項預算，精簡為30大項。鑒於台中市審計處100年度決算審查意見指出，台中市政府「預算編列未盡合宜、預算編列與執行未臻嚴謹」，我們認為市政預算編列寬裕，應加強預算審議之功能，我們將進一步透過網路票選活動，選出公審排行榜，並將排行榜送交市議會各黨團，要求在總預算審查會逐一刪除這些浪費人民血汗錢的不當預算。

本聯盟也要公開宣示，一旦這些公審預算科目通過審議，我們將在下年度透過公民監督機制，嚴格考核這些令人不安的預算支出，並在明年度預算公審中，提出具體成效檢討。

台中市政府針對今天市政監督聯盟記者會 正式回應：

民眾關心市府預算編列 蕭副市長再次重申，每筆預算層層審查
發布日期：2012-12-05 發布單位：臺中市政府新聞局
臺中市政監督聯盟關切臺中市政府102年總預算編列情形，副市長蕭家淇強調，每筆預算至少經過四個層次審查，過程相當嚴謹，絕對不會有浮編、或者不符效益情形出現。

臺中市各民間NGO團體組成的臺中市政監督聯盟，今(5)日對臺中市政府總預算公布市民審查意見書，提出市民觀感、執行成效、浮濫編列等三項總評，對此，蕭副市長再次重申，臺中市預算皆經過嚴格審查，由業務單位提出需求後，進行內部審查、先期計劃審查，最後才由預算委員會進行最後審查，並送市長核定。

蕭副市長並指出，最早提出需求接近2千億元，經市府層層審核後，總預算數編列1千零76億元，跟去年比雖屬零成長預算，但市府在零成長預算當中，仍編列擴大公共建設、增加投資，資本門從原來預算的17%增加20%，並把經常性、消耗性預算減少8%左右。

他強調，所有預算都為擴大公共建設所必須，主要目的就是增加市民生活福祗、擴大經濟發展效果，其中有一些重大建設如秋紅谷，相信環保專家都非常清楚，曾一再呼籲市府儘快增設滯洪池，市府也如臺北、高雄其他城市一樣稽查規劃。

蕭副市長表示，秋紅谷位於臺中市人口密集區，也就是中市西屯接近逢甲、七期商圈，市府根據100年的洪水頻率進行規劃，最高容量可達20萬噸，可避免當地發生淹水憾事。

他提到，未來如果發揮滯洪功能，可確保民眾財產安全，而且預計復原費用大約數百萬，就是希望市府公共建設能夠用最少經費，同時達到防洪與景觀效果，這都是經過長遠規劃，並透過建築師與水利專家開過會，秋紅谷的確符合當地經濟效益。

另臺中市為了撙節支出，也縮減出國費用3成，對臺中市經常性支出達到縮減目的。

至於臺中市政監督聯盟提到新聞局所編列81萬元委外監看輿情通報，為白色恐怖時代作法，新聞局強調，這項業務是為了廣泛收集民意，以利各局處及即回應輿論，對市政的幫助很大，因此委託專業公司於非上班時間收集電視新聞頻道有關大臺中的相關訊息，上班時段則由新聞局人員執行。而之前使用「監看」字眼為標案名稱，或許可能引起外界誤解，但今後將改以「收集」字樣，讓各界更容易瞭解。

台中一小步，希望是公民社會的一大步。

台中市政監督聯盟共同發起人 劉曜華教授

這次的預算票選活動，對多數市民與市政監督聯盟成員而言，皆是一個學習之旅，有了開始，我們希望就沒有結束，只有更好。

合併台中縣市政府改制直轄市的台中市政府，在法理上是一個龐大的政府機構，不但擁有三萬多名公務員、警察與中小學老師，每年掌握預算高達1600億元，更影響生活在台中的268萬市民實衣住行育樂內涵。

反之，台中市議會只是一個單薄的機構，63位民選的市議員來自各階層，每天忙於選民服務之餘，能投入實質預算審查者，數量不多，且說真的，能力也有限。

畢竟，來自市政府上百個機關的預算，不但內容繁雜，且設及大家可以想像的到的各類專業:數學、物理、化學、地質、土木工程、水利、民俗、政風、政治、社會福利、老人、兒童、婦女、外籍新娘、原住民、客家、文化資產、藝術文學、地政、警政、消防、衛生醫療、環保清潔、財政、新聞、觀光、都市計劃、建築、景觀、室內設計、廣告招牌、交通、捷運、道路工程、停車工程、商圈管理、市場管理、公園管理、動物管理、教育、、、、

頭昏了嗎?

還有，稅捐、地價、住宅管理、國宅、上下水道、台灣塔、大宅門、歌劇院、遺址、古蹟、歷史建築、圖書館、文化中心、殯葬、公墓、食品安全、藥物管理、空氣汙染、水汙染、垃圾場、毒物管理、砂石場、工業區、工廠、商店、百貨公司、、、、還沒結束。。。。。。

試問，誰有這種能耐精通市政運作，市政監督呢? 答案當然是沒有，答案當然是:只能盡力而為，並且嘗試建立有效、長遠、透明公開、兼具公平正義理念的監督機制:強而有力的市議會。

基於此，票選烏龍預算活動只是邁向公民社會的一小步，透過市民學習與參與，激發新的台中市議會議長及議會更大的監督能量，充分發揮民主制衡的功能。

相關內容：

大台中市政監督聯盟 記者會 新聞懶人包

在此特別感謝所有到場媒體朋友的採訪報導。

自由時報、聯合報、中國時報、蘋果日報、台灣時報、年代新聞、中央社、中廣、飛碟、NOW news、PeoPo

自由時報 《市民票選》10大烏龍預算 要給新議長看
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/dec/6/today-center8.htm

自由時報 《議員看票選》在野多認同 執政批民粹
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/dec/6/today-center8-2.htm

自由時報 《市府駁浮編》蕭家淇：預算經四關嚴審
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/dec/6/today-center8-3.htm

聯合報 盯烏龍預算 中督盟發動票選（影音）
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/7546933.shtml

中國時報　台中督盟 將票選10大烏龍預算
http://news.chinatimes.com/domestic/11050610/112012120600315.html

NOW NEWS 新聞 台中市102年度總預算引發市府與市政監督聯盟筆戰http://taiwanbi.nownews.com/2012/12/05/11701-2879377.htm

中央社 預算被批浮編 中市：審查嚴謹 http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201212050167&q=%E9%A0%90%E7%AE%97

【台中胡亂鏟系列】花三億的秋紅谷 300萬就復原？

今天記者會中，劉曜華舉例指出，已花費超過3億元的秋紅谷生態公園，聲稱有滯洪功能，下年度又編列1000萬元滯洪工程費，是否代表原始的滯洪池工程沒有考量滯洪，否則為何還要增加另一期工程，而且洪水一來，所有公園設施就全毀了。

中央社報導蕭家淇副市長回應：

蕭家淇表示，以秋紅谷來說，原本就是要做為滯洪池，一旦遭遇百年洪峰，可以容納逢甲商圈到七期重劃區的洪水，減少幾十億元的損失，而目前的簡易公園設施只要幾百萬元就可復原，比起幾十億元的損失，是划得來的。

那當初幹嘛花三億？？？

【台中胡亂鏟系列】三億打造秋紅谷 難逃滅頂

市府花三億打造的秋紅谷廣場，今年再編列一千萬滯洪池工程預算，將來瞬間雨量過大，胡志強市長今天風光開幕兼具休閒、滯洪的景觀公園，將成為全數淹沒在水平面下的「台中鐵達尼」！

秋紅谷的前世今生：

●此區原為教師新村的一部份，1980年2月被劃入臺中市第七期市地重劃區範圍內重劃。
●2000年，台中市政府計畫將土地變更為新市政中心專用區交通用地，增列可做經貿展演及其相關設施，隔年通過內政部營建署核准。
●2001年，開始朝「台中國際會議及展覽中心」BOT興建案做招商準備。
●2004年，由鄉林建設取得BOT案。
●2005年，開始動工（最後僅挖地基），預定2008年完工。
●2008年7月，因與原BOT案契約預定完工時間不符，被台中市政府終止合約而停工。
●2010年11月，台中市政府將此地改規劃為人工湖的綠地景觀公園，具有滯洪、排水功能，為休閒、景觀、生態地，定名為「秋紅谷廣場」。總工程經費新台幣2億3千多萬元，由台灣餘弦建築事務所設計規劃，施工廠商為義和營造工程股份有限公司，於12月23日動工興建。
●2012年9月30日，秋紅谷正式開放。
●2012年11月24日，舉行落成啟用典禮及體驗活動。

【台中胡亂鏟系列】

一個總體開發面積高達20公頃的企鵝館 不用環評？

老胡：你真的把台中市民當白痴嗎？

觀光局的說法：計畫中企鵝館主體建築的確不超過十公頃，所以不需環評，等企鵝館正式營運後再考慮環評。翻開整個海洋主題展館願景示意圖，總面積明明高達20公頃，所以可以切割開來矇著眼睛欺騙市民說：不需環評？

你乾脆說：企鵝館的廁所不超過10公頃，不需經過環評！

企鵝館北邊就是高美濕地，溼地的候鳥必須棲息在企鵝館興建預定地要砍除的防風林（市府說法是移植）對於高美濕地的生態環境影響評估在哪？

珍貴的白海豚就在企鵝館西邊海域，對於媽祖魚的海洋環境評估在哪裡？

所以結論是：企鵝館的興建不影響環境，硬幹就對了？台中市民：你們同意嗎？

台中市原鄉文化協會總幹事　江慶洲

公民應該關心政治，因為政治決定我們的未來！當台中市號稱是世界的大台中時，這兩年來，我們似乎也看到市議會變成市政府議會局了！

一個民主進步的城市，是擁有活躍的公民運動參與，有更多公民參與的機制；而不是私相授受的市政議會狀態。

當我們的大家長胡市長一直在苦惱沒公債法加持下市政會被延誤，但事實上我們卻看到更多被爛用的市政預算，而且此刻市議會的聲音卻那麼微弱！

為了我們及下一代，台中人應該關心政治，公民參與市政監督成就一個更民主的世界級都城～台中市

劉曜華

逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授
台中市惠來遺址保護協會理事長
台灣中社秘書長

在台灣民主政治發展史上，從來沒有一個公民團體敢跳出來"全面性直接審查"直轄市政府預算細項，這次，台中人真的受不了了，台中市議會兩年來連基本的每周議會公報(逐字列出議員與委員會質詢內容)與議員質詢影音檔案至今闕如，市議會在議長的跋扈下，也在各黨派市議員的默認下，變成一個反智的反市政監督機構，市政府預算上千億元的預算編列審查，行禮如儀、稱兄道弟。

基於此，我們將走出台灣民主政治史上第一個小步:票選台中十大烏龍預算，把不合理的預算直接交給台中人進行烏龍票選，並將結果直接交付我們選出的市議員。

這次的一小步，希望是奠定台中市政監督基礎的一大步。希望。

傅東森（森哥）

台中胡亂鏟市政監督團發起人
PeoPo公民記者

魔鬼藏在預算書裡：

有一次跟「公民監督國會聯盟」張宏林執行長，我主動提到希望能與公督盟合作並與台灣目前各地成立的市政監督團體學習與分享經驗，他說：

「很期待，我一直覺得台中是三個大都會區中，公民力量較分散的地方。若可以透過大家的努力整合一起。」

其實大台中市政監督運作已久，我能跟聯盟內的NGO團體及老師們學習，一次次的採取行動，開始學著看預算內容，才發現政府很多施政上的缺失通常在預算編列時就開始出現，比起事後發現再進行所謂搶救通常都無力可回天。

我們要求的只是預算上資源合理的分配，對於市政府預算重複編列、原本執行不當既追加、甚至大部分民意都已反對的重大建設仍一意孤行感到十分不解。

這次的烏龍預算排行票選，只是踏出公民監督的第一步，城市是為了讓市民感到榮耀，並對這個城市的未來產生共同的願景，作為台中人，基於公民監督的職責，期待有更多的朋友一起加入共同努力。