【COP18】CMP會議開幕 CDM計畫與調適基金協商陷入膠著

今日上午10點大會主會場召開第一次CMP會議，針對京都議定書修改案進行初步協商，議程討論到清潔發展機制(CDM)、共同但區分責任(JI)、調適基金及建立機構特權及資格制度。

主席於會議初始聲明此次CMP會議之所有議程內容，都須將於12月6日結束協商，並會在大會期間嘗試進行多次非正式國際磋商；諾魯代表則在議程裡提及新的內容，是關於AWG-KP之討論案。

CDM理事會主席在會議中報告，CDM計畫已經有129個非附件一國家執行計畫項目，同時CDM計畫的總投資金額累積至2000億美元，約200~250億美元為外國投資，40億美元使用在節省減排量的項目，總計共產生1100MW的能源產量，並在未來將持續改善授權體系，目標讓核查之溫室氣體減少，計畫期限由3年延長至5年；同時鼓勵企業志願減排、改善工作性質，重新審議CDM程序，增進效率。

各國代表於會議中表達對CDM委員會近年內成果的肯定，也提出希望更進一步改革CDM計畫的模式與機制，針對CDM制度的結構完整性、資訊透明化、簡化核准程序、促使交易符合資格等要求。

尚比亞代表表示，CDM計畫現有的機制對於發展中國家發展CDM項目不太有利，要求改善CDM現有機制，重視減排量的實際操作；玻利維亞代表發言中提及，憂慮項目不包括額外性原則將影響CDM計畫的成效；瑞士代表也提及額外性原則與環境完整的關聯性，期望改進此原則，並且聲明應改善CDM計劃分配的公平性與平衡性。

歐盟代表認為加強CDM計畫的管制有效性將能提升效率，於會議中向主席建議可活用網絡平台，促進CDM計畫的運作；孟加拉代表發言表示，CDM計畫的交易成本過高，影響孟加拉政府參與CDM計畫的積極度，將問題指向CDM的機制，要求盡速建立新的環節制度；挪威代表肯定CDM計畫的成果，挪威將重視在CDM的使用上，推廣CDM計畫，並期望CDM計畫成本的價格降低，建立責任管理機制，使CDM計畫更有靈活的機制。

會議中關於調適基金的報告，調適基金委員會主席聲明，基金制度已經達到高度發展階段，成立執行機構與建立籌資項目，宣傳基金機構與認證的重要性將是委員會下一階段的任務之一，目前已有18個國家進行認證，執行部門希望基金認證能擴展至官方組織與非官方組織，強調會與在地國家的公民社會進行對話。

目前資金來源有來自英國、墨西哥、瑞典、比利時等國家捐款，總計世界各國的捐款金額達致1.2億美元，若扣除捐款項目，基金在2020年前將只剩餘4000萬美元，原因來自調適資金大部分的來源仍是碳市場的排放交易額度(CER)，儘管調適基金制度減少的認證減排量高達4900萬公噸，但價格由12歐元/噸 降至1歐元/噸，迫使基金制度面臨困境；現今仍有1.9億美元的調適基金，委員會主席表示，將會針對基金籌募與投資的創新進行改革，以改善資金的使用率。

牙買加代表發言提到，希望委員會能改善CER價格，並推廣、加強資金力度，以幫助亟需協助的國家；印度代表聲明，附件一國家的捐款仍不夠多，應加強捐贈，同時為增加資金來源，應考慮將CDM計畫2%的投資金額納入基金，不過度依賴CER價格，藉以提高資金水平；毛里坦尼亞共和國代表認為脆弱國家亟需調適資金的協助，但反對將CDM計畫與調適基金制度相關聯，提議尋找新機制擴大資金來源；蒙古代表表示資金受限的原因來自於碳市場的市場機制；蘇丹代表提議可將碳稅納為資金來源；而菲律賓代表則敦促主席資金的流向不應有所偏向，強調應要有更具誠意的資金制度。

CMP會議的討論尚未結束，各國討論到CDM計畫及調適基金的改革尚未達成共識，大會期間的協商過程仍持續進行，CMP的會議結果將會影響大會的成果，也因此主席與各國代表無不全神關注，期望CMP的會議協商順利完成，後續消息青年代表也將繼續追蹤，不間斷地提供最新消息。

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