憤怒龍蝦-馬來西亞石化專區和國光石化外移爭議

馬來西亞目前是亞太地區石油蘊藏量第三大國，加上地處亞太地區航道，2010年起，馬來西亞政府開始鼓勵民營企業投入石化產業。2011年，馬來西亞國油公司率先推出以輕油裂解廠為主的「邊佳蘭煉油與石化綜合發展計畫（RAPID）」，之後陸續吸引戴樂集團和荷蘭皇家孚寶集團，以及台灣的國光石化投入。今年3月，馬來西亞政府更宣佈，要將邊佳蘭打造成「石油與化學發展綜合中心」。

RAPID計畫開發範圍，位於頭灣、大灣、二灣，佔地2630公頃，每天提煉60萬桶原油；戴樂集團和荷蘭皇家孚寶集團，在邊佳蘭的三灣填海造陸283.28公頃，建造深水碼頭來接收原料。台灣國光石化也發展輕油裂解，在邊佳蘭最熱鬧的泗灣島佔地1618.74公頃，每天提煉15萬桶原油。目前，RAPID計畫和戴樂集團已經通過開發，國光石化，則還在環評中。

今年7月開始，填海造陸工程啓動，圍籬和重機械像一只無盡延伸的大手，24小時不停歇地侵吞邊佳蘭的海岸線。馬來西亞政府，在大海中立下一根又一根的黑色基樁，宣告著，這片深海灣澳，不再屬於討海人，而是石化產業專區的專屬碼頭。

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「這艘船是載沙來填裡面的，原本我們漁網放那邊，現在全部都被破壞完了，魚網全部都被鉤(破)。」乘坐林友勝的漁船，從邊佳蘭村的三灣，往南中國海航行。隨著船隻漸行漸遠，岸上的漁工廠和平房，幾不可辨，林友勝的目光，卻還牢牢地鎖在家的方向。林友勝在邊加蘭捕魚，已經超過三十年。以前每天放21張網，天天滿載而歸。現在每天放不到5張網，卻天天空手而回。

林友勝和助手陳榮利，好不容易在海上發現一尾金目鱸，但定睛一看，才發現牠已經死亡。每台斤價格可以上看三百元台幣的金目鱸，以前經常是林友勝的囊中物，但這幾個月來，林友勝再也抓不到金目鱸，豐饒的海，逐漸枯竭。「因為魚喜歡半鹹淡，有河的環境，那樣的環境會有小魚。現在填海造陸把河口的地填起來，那肯定會讓小的魚死亡，大魚就不知道跑去哪裡了」。

矗立如高牆的抽砂船，奮力地把藍海染成土黃；海上的清淤船、輸砂船、輸砂管、灰白的新生地、怪手與重機械，和沙灘上的圍籬連成一線。填海造地工程，從陸地到海灣，延伸成牢不可破的擁抱。

林友勝說，24小時毫不停歇的填海造陸工程，讓龍蝦小鎮居民的命運，徹底地被改變。漁民捕不到魚，也抓不到龍蝦，讓很多人放棄出海。比方陳榮利，在不久前，也告別大海，投入填海造地的工程施作。許多漁民很不諒解，認為陳榮利是幫兇，陳榮利只能默默地把苦，往肚裡吞。他說，被責罵心裡很難過，「但我們不用吃不要緊，小孩子還要吃飯哪。」

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以往，林友勝捕獲的魚蝦，都會直接在岸上的加工廠，製作成蝦膏來販售。如今，工廠已經廢棄，一張張被抽砂船碾破的網，也散落一地。老漁民，沉默補著漁網，彷彿在挽救自己的餘生。

台灣從1960年代開始發展石化產業，工廠都坐落在西部重要農漁業產區。長年以來，造成嚴重空氣污染，學界質疑因此提高了西部居民罹癌率、也破壞生產環境。

2007年，國光石化選定雲林台西進行開發，引發當地民眾反對，於是國光石化在2008年，改往彰化大城投資。

學者評估，國光石化一旦開發，全台民眾將因為空氣污染減少平均壽命23天；加上業者擴建石化廠，是為了外銷而非滿足國內需求，全台民眾不滿全民付出環境成本，讓業者賺錢的發展模式，串聯開啓長達五年的，反國光石化行動。

台灣的公民行動，加上總統大選在即、在野黨的政治表態，讓總統馬英九對國光石化開發案，做出大逆轉的決定。馬英九表示，國光石化對預定廠址的生態跟環境造成的影響，已經超出當地生態環境能承受的程度，將要求佔國光石化最大股的官股中油公司撤資。這項宣示，意味著國光石化開發案將暫停。然而，馬英九沒有因此而放棄石化產業，要求經濟部協助國光石化，尋找並規劃新的替代方案。

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國光石化撤案以後，經濟部開始在台灣尋找高值化的投資地點，另方面讓業者自尋可投資發展泛用塑膠的國家。由於近年中國的乙烯產量，從2000年的470萬噸，一路攀升至2012年的1758萬噸。看準中國市場，國光石化轉向積極招商的馬來西亞進行投資。

國光石化董事長孔祥雲說明，馬來西亞跟中國已是東協加一，今年起貿易開始零關稅，馬來西亞的產品出口到中國，有關稅優勢，加上馬來西亞政府提供免稅與獲利的減免，加上沒有颱風、地震，適合石化業運輸，就此訂定了投資計畫，規劃在邊佳蘭日產15萬桶石油腦，製造一年80萬噸的乙烯，下游則規劃30座石化廠。

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不過，如此龐大的開發規模，當地居民，卻毫不知情。直到國光石化和馬來西亞政府簽訂投資意向書，也開始整地開發，居民才知道石化工廠即將入駐家鄉。

最早得知國光石化要進駐的蔡平先，開始組織自救會，並邀請台灣的環保團體，前往分享石化業對環境的影響。

前彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽以六輕為例，說明六輕日前的工安事故，讓當地居民的養殖環境受害甚深；當地居民也因為空氣污染罹癌，「這麼嚴重的影響，六輕卻還是不斷擴廠，這表示財團很賺錢，才會一直開發！」蔡嘉陽表示，六輕的擴建讓當地居民難以承受，只好在廠區門口紮營長期抗爭。「如果開發真的這麼好，為什麼他們要這麼反對？可見開發只讓錢被財團賺走了，但污染卻留給鄉親承受。」

雲林淺海養殖協會理事長林進郎，也以親身經歷向邊佳蘭居民呼籲，「如果石化業真的那麼樣好，我們雲林人、台灣人，就把它留在那邊了。我不知道大家怎麼想，只要大家有決心，你們可以看到，你們的未來，掌握在自己手中。就像我們當時一樣！」

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台灣的抗爭經驗，砥礪了邊佳蘭的民眾，不斷發起抗爭行動，今年9月30號，更呼籲全馬來西亞民眾聲援邊佳蘭的反石化抗爭。

國光石化在台灣的第一期開發乙烯產量，是120萬公噸，若以在台灣開發所產生的污染總量推估，國光石化在馬來西亞生產80萬噸乙烯，每年將產生1500萬噸的二氧化碳、8500噸的二氧化硫、13000噸的氮氧化物、懸浮微粒1700噸、以及揮發性有機物3306噸。其中懸浮微粒和揮發性有機物，都是嚴重的致癌物。

馬來西亞居民江燕雪質疑：「為什麼邊佳蘭老百姓不能決定自己家鄉的前途？政府都沒有聽到邊佳蘭小孩子的心聲嗎？我們只奢望孩子可以在沒污染的海岸長大，你們是否聽到邊佳蘭的呼喚和無奈？」

江燕雪沉痛地懇求，希望石化產業退出邊佳蘭，不要破壞孩子的天空、不要破壞孩子出生的土地，不要破壞孩子呼吸的空氣。但孔祥雲認為，馬來西亞居民的擔憂是「多慮」。「我們不會偏重經濟，不顧環保。總希望兩個並重。對國光石化來講，不管在台灣投資或馬來西亞投資，都會用最好的污染防治技術，所以說，汙水排放、空氣品質，都會符合當地標準。」

國光石化保證，會遵守馬來西亞的環境管制標準。馬來西亞政府也在2009年，引進歐盟的REACH管制標準。但礙於馬來西亞的環境品質法，對石化工業沒有明確定義，石油開發提煉工程，是否會受到管制，不得而知。即便馬來西亞政府未來將提煉工程列入管制，目前REACH對於石化工業在提煉過程中產生的污染物，也沒有管制效力。

居民張敏兒強調，「台灣這樣多年反國光，我們為什麼要接受污染，毒又這麼大的工廠，我們完全不能接受！」希望台灣政府不要批准國光石化在馬來西亞的投資。

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居民之所以對國光石化反感的最大原因，是因為邊佳蘭石油與化學發展綜合中心計畫，早在多年前就由柔佛州政府提出，但只有少有業者願意投入。直到國光石化透露意願，整體計畫才積極運轉。

此外，馬來西亞國家水務委員會統計，柔佛州每日提供水量是106萬噸，家庭用水量是每日72萬噸、工業用水量是每日32萬噸，一旦邊佳蘭石化工業區開始運轉，將再耗用每日38萬噸的水源，當地民眾擔心，未來將爆發搶水疑慮。

邊佳蘭石油與化學發展綜合中心計畫，早在多年前就由柔佛州政府提出，但少有業者願意投入。直到國光石化透露意願，整體計畫才積極運轉。這也是居民為何對國光石化反感的最大原因。

自從深水碼頭的填海造陸工程啓動，邊佳蘭的海灣，開始出現不明的白色泡泡；深水碼頭預計在2016年啟用，但隨著工程進度，白色泡泡愈來愈多，甚至完全佔據邊佳蘭的海岸，而目前為止，居民都沒有得到馬來西亞政府的任何說明與解釋。

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石化專區不僅為邊佳蘭帶來污染、搶水、破壞海洋環境的疑慮。柔佛州政府為了要興建石化工廠，在年底前要大肆迫遷邊佳蘭居民。除了泗灣島沈氏宗族一帶少部分居民不需要搬遷，其他人都得搬離原居住地。

泗灣島居民沈茂山指出，馬來西亞政府根本是不講理，「因為他們濫用我們馬來西亞法令，徵地法令規範，要公益用途才能強制徵地，但後來改成只要發展就可以，於是現在藉著發展石化產業的名義強徵土地。可是，這是什麼樣的發展？將涉及華人跟馬來人共十個村莊全部遷走，根本太過離譜！」

馬來西亞政府，已經全數發放搬遷補償金，並在六灣重建房舍，讓被迫遷的居民居住，但建材極差，幾乎以草料填充；而且馬來西亞政府完全沒有評估被迫遷的戶數、生活條件以及規模、搬遷地點離石化工廠又只有五公里遠，擔憂工安事件和污染，居民難以接受。

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邊佳蘭居民請出祖先遺照，高喊口號，激動地不能自己。因為馬來西亞政府為了石化工廠，不僅要徵收他們的房舍，就連祖墳也得被迫遷移。一旦祖墳被逼遷，早期沒有文字記載的邊佳蘭，即將失去尋根的依據。

為了拯救龍蝦小鎮，來自馬來西亞各州的民眾，把小小的邊佳蘭擠得水洩不通。反石化輸出的抗爭畫面，國光石化並非特例，中國的寧波與廣州，不久前也爆發反石化的抗爭，中研院經濟研究所研究員蕭代基指出，石化產業過去習於將污染成本外部化，讓當地民眾承受龐大污染，在民主素養愈來愈高之際，污染產業勢必面臨鄰避效應，如果石化產業不思考改進，恐怕走到哪裡，都會遭遇抗爭。

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當我們在邊佳蘭930綠色集會採訪時，許多控訴台灣輸出污染的布條、標語，在邊佳蘭小鎮飄揚，讓我們好生困窘。但居民說，他們知道這不是台灣人民的錯，「而是政府！」他們指控的，是允許公害境外輸出的兩國政府，讓邊佳蘭的孩子失去未來。

邊佳蘭的居民，已經抗爭好幾個月，台灣政府至今沉默以對，馬來西亞政府，則污名化邊佳蘭居民。但邊佳蘭居民沒有放棄。他們攜老扶幼，前往國會。百里苦行，只為了孩子在中秋時，曾許下石化產業停止開發的心願。希望和台灣共擁一盞明月的邊佳蘭，也能繼續看見，澄淨的天空。