再利用失守廢棄物全台流竄

2012.11.09 13:29

地區:

臺灣

分類:

生態環保

標籤:

文字^-A A ⁺A

中部海岸擁有全台灣最大的潮間帶，豐富的自然資源維持了農漁民的生計，

然而工業區進駐後，種種污染問題浮現：漁民抱怨水污染讓他們捉不到魚，

去年大肚溪口甚至傳出被棄置有害事業廢棄物，電弧爐爐碴和集塵灰。

你知道你所吃下的農、漁產品，可能來自受污染的環境嗎？

台灣每年有多少不適燃的廢棄物產生？廢棄物再利用，到底安不安全？

這些有害事業廢棄物為何會出現在農漁牧用地？

全民健康受威脅，政府難道無法可管？

廢棄物太多，卻無處可去。

根據廢管處所提供的資料，台灣平均一天產生54219公噸的事業廢棄物，其中有18%是不可再利用的。這些不可再利用、也不適燃的廢棄物，像是垃圾焚化灰渣、戴奧辛等。光是不適燃的廢棄物，一年就需要449~800萬立方公尺的掩埋面積，相當於6~10座的台北小巨蛋。

廢棄物？產品？分不清楚

因為廢棄物數量龐大，如何處理便成了棘手問題。民國91年，經濟部公告「事業廢棄物再利用管理辦法」，原本的廢棄物，例如爐碴，透過再利用機構的處理，搖身一變成為產品。看守台灣的秘書長謝和霖表示，目前再利用制度，對於有害事業廢棄物和再利用產品的認定標準，只有一線之隔。

簡單來說，事業廢棄物經檢測後，沒有高達「有害」的程度，便能視為「安全」的產品，以再利用的名義販售出去。然而，這些被經濟部視為合法產品的廢棄物，例如地勇公司堆置在6處農地上的脫硫渣，因揚塵嚴重卻被地方環保局認為違反空污防制法而開立罰單。中華醫事科技大學的黃煥彰教授質疑：「既然是產品，怎麼會產生污染？」

謝和霖認為，事業廢棄物再利用後，可能用來填地或鋪路，跟土壤會直接接觸，透過食物鏈，對環境健康的影響層面廣大。因此再利用的認定標準應該比有害事業廢棄物的認定標準更嚴苛，不該只是無害和有害兩種認定。

再利用制度成為脫法天堂

依照廢棄物清理法，廢棄物在運送處理的過程中，執法人員可以隨機抽查，要求司機拿出清除處理許可證；但如果是再利用就等同被視為產品，不需要清除處理的許可證。不肖業者可能把集塵灰等有害廢棄物混在再利用產品裡面，以合法掩護非法，形成執法人員管不到的死角。

這些法律管不到的廢棄物，可能被棄置在我們的農地和魚塭，對環境造成威脅。追查環境犯罪經驗豐富的台南地檢署的檢察官林仲斌形容：「就像一個脫法天堂。」

目前再利用的管理辦法是交由各目的事業主管機關（例：經濟部、農委會等），由他們決定能不能再利用，然後環保局來審核有沒有違規。但是，各家主管機關的管理辦法沒有統一，形成國科會管的科學園區不用申報廢棄物數量，科學園區外工業局管的工廠要申報的差別。一牆之隔，差之千里。

迎戰失守的再利用：推動修法

大肚溪口的廢棄物汙染事件，並非個案，在台南社大製作的污染地圖中（下圖），受到廢棄物污染的區域，就有13處是農漁牧用地。

台南社大環境行動小組研究員謝冠妃表示，目前事業廢棄物再利用管理已經瀕臨全面失控邊緣，目前由「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」相關管理法制體系並無法有效控管，政府應該正視根本問題與檢察體系執法困境，傾聽人民與民間團體的聲音，思考推動更完善的修法立法，而不只是「物理混合」兩個法規，本質上仍然維持事權混亂分散，如此的「零廢棄」與「兩法合一」就只是欺騙社會的虛華假象。

黃煥彰認為政府應做好源頭管理，對於高事業廢棄物的產業，要漸漸淘汰轉型。另外，要確實地稽察工廠在生產製程中會產生多少廢棄物，這些數據應被控管起來。謝和霖強調，廢棄物再利用的管理標準要一致，從申報、清除、處理到後端的流向管制等，都要有環保署的資格認定。

廢棄物再利用牽涉廣泛，背後的暴利吸引黑白兩道勢力介入，然而環境健康的守護迫在眉睫，政府應盡早覺醒，和人民攜手迎戰這隻大怪獸。