兩公約施行成果總體檢

兩公約施行成果總體檢

台灣國家人權報告書將進行國際審查 

【記者洪小琥/台北報導】馬總統於2009年批准《經濟社會文化權利國際公約》《公民與政治權利國際公約》〈以下簡稱兩公約〉，2012年4月20日更公布國家人權報告，依照兩公約的精神，這本國家人權報告應該送交聯合國專責機構來審查，但是基於台灣特殊的國際地位，該如何遞交審查呢？兩公約施行監督聯盟召集人高涌誠，於10月31日在一場NGO培訓課程上表示，政府已接受兩公約施行監督聯盟的建議，同意按照兩公約精神，將國家報告進行國際審查，這是人類史上空前的創舉。 

高涌誠表示兩公約在國內已有國內法效力，政府也依照公約規定，於今年四月公布國家人權報告，但因為台灣國際地位特殊，不是聯合國成員，無法進到公約個別專責機構，人權事務委員會與經濟社會文化權利委員會進行審查，但是政府也很有誠意，接受兩公約施行監督聯盟的建議，進行國際審查。  

　　由於台灣長期脫離國際人權體系，為了因應這場前所未有的國際審查，總統府人權諮詢委員會組成國際審查七人顧問小組，並由法務部負責行政事務〈即秘書處〉，由於是創舉，各方都必須要有一定的培訓，所以透過總統府人權諮詢委員會國際審查七人顧問小組，邀請國際法學家協會（International Commission of Jurists以下簡稱ICJ）人權專家艾歷克斯˙康特（Alex CONTE）博士來做培訓，講解聯合國人權審查機制，並指點NGO團體如何利用這個機制提出平行報告監督政府。 

　　艾歷克斯˙康特（Alex CONTE）博士，是現任ICJ駐聯合國代表，參與很多國家報告的審查，他提到聯合國人權事務委員會與經濟社會文化權利委員會，有共同三個核心的功能，就是檢視聯合國締約國家落實兩公約的成果如何，並做出一般評議，以及接受個人人權受害者提出的申訴。他提到台灣的初次報告已經完成，在今年十一月底NGO團體須提出平行報告，經過審查委員會提出議題清單，預計在明年二月底進行國際專家審查，最後並做出結論性觀察建議。以他多年參與國家報告的審查經驗，他提醒國內NGO團體要事前做好協調，由多個NGO團體送出共同的報告，才能聚焦在關鍵的人權問題上。 

　　長期致力於台灣人權發展的中華人權協會，也將參與提出平行報告，中華人權協會理事長蘇友辰在台灣賦稅人權白皮書中英文版發表會中提到，為補強官方人權報告的缺漏，讓國際人權專業人士機構全盤檢視國內稅務人權保障的狀況，強化學界跟民間的監督力量，促進政府對賦稅人權保障的重視，進而帶動稅政、稅務的改革，避免太多侵害人權的稅務案件發生。對於建國百年台灣賦稅人權白皮書中英文版中提到的太極門稅務冤案，中華人權協會也已經參考世界公民總會主席雷內•瓦德洛(Rene Wadlow)向聯合國提出之議題，納入其專家審查意見中。 

　　2012年4月20日總統府公布國家人權報告，當時馬總統曾宣示，要把國內人權標準與世界接軌，馬總統表示，兩公約已成國內法一部分，尤其「大部分侵害人權案件都是政府」，政府要把自己管好，未來要做好公務員教育訓練，人權情況才能進步。同年五月「兩公約施行監督聯盟」也提出報告批評，認為國家人權報告內容避重就輕，淪為官樣文章、紙上人權。尤其政府簽署國際兩人權公約已三年，卻尚有七十六個違反人權公約的法律未完成修法。相信在明年二月的國際審查會上，過去台灣社會公權力迫害人權的實例，將被一一檢視，讓公務員更務實檢討修改不合時宜的法令，讓台灣人權真正與國際接軌。

圖一：兩公約施行監督聯盟召集人高涌誠表示，政府已接受建議，同意按照兩公約精神，將國家報告進行國際審查，這是人類史上空前的創舉。

圖二：國際法學家協會（簡稱ICJ）艾歷克斯˙康特（Alex CONTE）博士講解聯合國人權審查機制，並指點NGO團體如何利用這個機制監督政府。

圖三：中華人權協會也將參與提出平行報告，理事長蘇友辰表示將補強官方人權報告的缺漏，讓國際人權專業人士機構全盤檢視國內稅務人權保障的狀況，。