『國軍積極救災 災害損傷減低』

『國軍積極救災 災害損傷減低』

『國軍積極救災 災害損傷減低』

圖文/宋德威

    針對去年八八水患所造成的嚴重災情，國防部相當重視，並下令國軍在任何時空，當以救災為第一要務。但是相當多的媒體，對於國軍參予救災時，有關指揮體系及救災的相關報導，均未深入探討。高雄市攀降協會就其多年的救災實務，特闢文提出專業的看法。

在所有的強風暴雨來襲前，中央氣象局及各級政府，都會積極呼籲防災準備勝於救災。但是災情一旦發生，首要之務，全國上下就必須面對救災，做出各種救災的因應措施。雖然民間各個救災團隊，都會在最快的時間，進入災區投身救災。但是往往在災情發生後，責無旁貸的各級政府，看到的新聞報導，卻是中央及地方政府，未能落實分層負責的救災權責。少數中央官員，批評地方政府的救災不力，實在令人不解。

    眾所皆知的救災和防災，在實務運作上，是絕對不一樣的。面對廣泛的全國重大災情，急迫的救災因應時，中央政府的責任是遠大於地方政府的，有些時候，甚至必須接管地方政府的救災權責，及統一指揮體系。

也就是說，面臨重大災害的救災行動，需要快速決策及執行的效率，人命關天，時間是不等人的，就必須由中央統一指揮體系，才能快速的決斷，上命下達，有效率的執行，而不是中央及地方的雙頭馬車，各說各話，而延宕了救災時效。

由於八八水災的災情牽涉範圍甚廣，主管風災的內政部、水災的經濟部、土石流的農委會、山林保育的林務局等，都被檢討，但卻無法論斷出責任歸屬。如今有了國軍的參予救災，指揮體系及救災的權責劃分，就有待中央儘早釐訂。

全數取得攀爬救難證照

八八水災後，國軍全力投入救災的行列，除了在可能發生災情的地區，預先佈建部隊待命外，災害發生後的最短時間，所有的人力、機具，均會直接投入災區進行搶救，就是要儘量減少受災民眾的生命財產損失。

為求強化救災的實務經驗，海軍陸戰隊特勤隊及兩棲偵搜二中隊七十名八八水災救難健兒，在接受短期的培訓後，最近全數取得「攀爬救難技巧專業證照」，救災戰技如虎添翼也為往後生涯規劃增添一技之長。

這七十名海陸健兒投入災區救難身經百戰，曾投入九二一地震災區、南部地區山難搜救、高屏海域救溺及八八水災災區救難任務，最近分兩批在南台灣山地特訓場，自掏腰包參加台灣國際冒險教育協會舉辦的特種攀爬考照。七十名海陸健兒全數過關，其中10多人還取得滿分，包括1名體重近破百的特勤隊員也過關。

    本次特種攀爬認證項目包含：先鋒攀登、先鋒確保、繩索垂降固定點架設、繩索認知及整理、上方確保及攀登技法。高雄市攀降協會理事長宋德威，在國外取得攀爬救難專業證照，近年來義務在海軍陸戰隊擔任山訓戰技教官，提升隊員攀爬救難技巧並推廣特種攀爬專業證照。

    宋德威表示，這七十名海陸戰特勤隊員及蛙人弟兄們，利用閒暇到特種山訓場接受操兵，4個月來風雨無阻的全心投入，總算看到成果。

宋德威強調，陸戰特勤隊員及蛙人弟兄們的基本體力佳、又有高難度的戰技底子，但攀登需以身體協調性及肢體平衡為主，而非蠻力能完成任務，若能接受一點專業訓練幫助，掌握技巧，熟能生巧，如蜘蛛人般在岩壁上，操作自如，並非難事。

國軍特種山訓戰技課程介紹

    山訓戰技教官宋德威表示，近日來陸戰特勤隊員及蛙人弟兄們訓練精實，平時日夜課程訓練包含：特種地形傷患搬運、多種簡易式擔架製作、GPS日夜間山地越野定位搜尋、峭壁多人重裝攀登、夜間特種攀爬、高空突擊吊橋製作、布魯式攀登技法、高空繩索系統轉換、無光線快速整裝、水域橫渡、繩索機動下降、捕獸陷阱製作、建物倒塌搜索、救災服裝使用認知、照明器具保養、先遣災區預防探勘情蒐、個人及傷患急救應變認知、快速個人野營架設、繩結應用技術、山區動植物認知、刀斧運用、野炊烹飪技能、多種地行通過、困難地形重裝縱走、災地住屋搭建、裝備認知保養及團隊經驗分享。

宋德威表示除了武器裝備，包括因應各種不同的地形與情勢，國軍所需的緊急救災裝備，都要一併加以購置，也包括個人特種裝備與團體裝備在內。

特種救難裝備介紹

    一般個人基本的特種救難裝備〈安全考量多項需指定國際UIAAorCE認證之產品〉包含：安全吊帶、安全頭盔、下降制動器、隨身簡易型災區地圖、上升器、八字環、下降專用手套、五公尺自救繩、四mm編織繩、有鎖安全鉤環、快扣、三公升水袋、50-80公升背包、登山防水GOTEX透氣靴、排汗毛巾、保暖排汗襪、排汗衣、電子錶、GPS方向定位器、求生刀、單〈雙〉滑輪組、砍刀、急救包有鎖安全鉤環、無線電、輕便睡袋、餐具、輕便〈鈦〉碗、GOTEX外套〈褲〉、GOTEX腿套、單人帳篷、睡墊、吹氣式枕頭、乾糧、釣魚線、快乾式換洗衣物、膠帶、哨子、指北針、手電筒、帆布、打火機。

至於團體的特種救難裝備〈國際UIAAorCE認證之產品〉包含：一百公尺及五十公尺靜態下降繩、一百公尺及五十公尺動態確保繩、高壓瓦斯〈爐〉罐、油飯、飲用水、米、備用汽油、柴油發電機、高粱酒〈預寒殺菌〉、、快速麵條、鹽巴、輕便鍋鏟具、有鎖安全鉤環組、無線電基地臺中繼通信組〈備用電池〉、蠟燭、急救箱、組裝式擔架、救生衣、魚雷浮漂、五公尺自救繩、沙灘車及越野機車、防蚊液、大型垃圾袋、別針、口罩、大型置物防水包、摺疊輕便登山車、挖掘器具、肉、菜、沙拉油、照明信號彈、衝天炮、大型災區地圖、大張帆布。

高山溫度變化

    對於救難裝備種類的繁多，主要因為高山災區的環境不比平地，高山溫度多變化，高山上的氣溫變化迅速，氣溫的高低差（日溫差）比較大。約為15-20度之間。平地的日溫差則不超過10度。

據指出，高山的氣溫低、氣壓低。自海平面起，每升高1000公尺，溫度則下降大約6度。所以，雖在夏季平地溫度熱達攝氏30度，高達4000公尺的高山，如玉山，卻只有攝氏10度左右，若災區環境豪雨不斷，惡劣天候環境不堪其想。        另外有關高山的低氣壓現象，對人體所造成的影響，會形成頭暈、目眩、呼吸急促、食慾不振等症狀，也就是高山病的表徵。總之，多一分準備有備無患，好的裝備將能使國軍救難任務事半功倍。

我們知道台灣災區大多位處於深山，地形險峻，救援不易，如遇天候異常，難度更高。當訓練有素的陸戰健兒第一時間奉命趕抵災區搶救，特種攀爬這項自救救人的基本功，相對顯得格外重要。

山訓戰技教官宋德威指出，如能在國軍特勤部隊推廣特種攀爬專業證照，不但可大幅提升部隊救災戰技，隊員退伍返鄉並可當攀登教練，推廣攀岩運動之餘，還可培訓更多人，以備不時之需。而在不久前行政院也擬議設立「災害應變隊」，十分鐘到數小時不等即刻出動。宋德威曾任野外求生協會山訓教官、高雄縣體育會攀岩委員會總幹事、極限運動協會攀岩組長、高雄縣防災訓練協會教練團攀岩總教練、高雄市防災協會攀降總教官、特勤部落極限活動隊城市攀降隊總教官、山域搜救協會攀降顧問，培訓學員不計其數。他表示，國軍特勤隊不但能夠應付特殊反恐任務，即使緊急動員至災區救難，也是相當有效率，目前欠缺的祇是專業裝備與實地訓練經驗。再者，整合救援能量是很重要的，國軍特種部隊、警政署、消防署、以及散布民間的救災資源，必須先能夠統整，才能發揮實質最大功效。

    此外，未來政府不能等待災害發生才開始救災，應該建立緊急預警系統，例如災情警報發布後，有三十六小時的準備期，此時防災機制就應該啟動，而特勤隊員抵達災區，須一抵十，快速進入災區，回報現場最新狀況及疏散災民脫困，此時可發揮平時特種救難訓練技法，並且展開災區的救難部署。尤其將國土按照作戰區劃分，每個區針對可能發生的地震、山崩、洪水、土石流等，可預先調集相關部隊，甚至到可能發生災害地點作防災工事，或者隨時待命出動救援。宋德威擔任職救難教官十餘年的經驗，