『國軍積極救災 災害損傷減低』

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『國軍積極救災 災害損傷減低』

『國軍積極救災 災害損傷減低』

 

 

 

圖文/宋德威

 

    針對去年八八水患所造成的嚴重災情,國防部相當重視,並下令國軍在任何時空,當以救災為第一要務。但是相當多的媒體,對於國軍參予救災時,有關指揮體系及救災的相關報導,均未深入探討。高雄市攀降協會就其多年的救災實務,特闢文提出專業的看法。

在所有的強風暴雨來襲前,中央氣象局及各級政府,都會積極呼籲防災準備勝於救災。但是災情一旦發生,首要之務,全國上下就必須面對救災,做出各種救災的因應措施。雖然民間各個救災團隊,都會在最快的時間,進入災區投身救災。但是往往在災情發生後,責無旁貸的各級政府,看到的新聞報導,卻是中央及地方政府,未能落實分層負責的救災權責。少數中央官員,批評地方政府的救災不力,實在令人不解。

    眾所皆知的救災和防災,在實務運作上,是絕對不一樣的。面對廣泛的全國重大災情,急迫的救災因應時,中央政府的責任是遠大於地方政府的,有些時候,甚至必須接管地方政府的救災權責,及統一指揮體系。

也就是說,面臨重大災害的救災行動,需要快速決策及執行的效率,人命關天,時間是不等人的,就必須由中央統一指揮體系,才能快速的決斷,上命下達,有效率的執行,而不是中央及地方的雙頭馬車,各說各話,而延宕了救災時效。

由於八八水災的災情牽涉範圍甚廣,主管風災的內政部、水災的經濟部、土石流的農委會、山林保育的林務局等,都被檢討,但卻無法論斷出責任歸屬。如今有了國軍的參予救災,指揮體系及救災的權責劃分,就有待中央儘早釐訂。

 

 

 

全數取得攀爬救難證照

八八水災後,國軍全力投入救災的行列,除了在可能發生災情的地區,預先佈建部隊待命外,災害發生後的最短時間,所有的人力、機具,均會直接投入災區進行搶救,就是要儘量減少受災民眾的生命財產損失。

為求強化救災的實務經驗,海軍陸戰隊特勤隊及兩棲偵搜二中隊七十名八八水災救難健兒,在接受短期的培訓後,最近全數取得「攀爬救難技巧專業證照」,救災戰技如虎添翼也為往後生涯規劃增添一技之長。

這七十名海陸健兒投入災區救難身經百戰,曾投入九二一地震災區、南部地區山難搜救、高屏海域救溺及八八水災災區救難任務,最近分兩批在南台灣山地特訓場,自掏腰包參加台灣國際冒險教育協會舉辦的特種攀爬考照。七十名海陸健兒全數過關,其中10多人還取得滿分,包括1名體重近破百的特勤隊員也過關。

 

 

 

    本次特種攀爬認證項目包含:先鋒攀登、先鋒確保、繩索垂降固定點架設、繩索認知及整理、上方確保及攀登技法。高雄市攀降協會理事長宋德威,在國外取得攀爬救難專業證照,近年來義務在海軍陸戰隊擔任山訓戰技教官,提升隊員攀爬救難技巧並推廣特種攀爬專業證照。

 

    宋德威表示,這七十名海陸戰特勤隊員及蛙人弟兄們,利用閒暇到特種山訓場接受操兵,4個月來風雨無阻的全心投入,總算看到成果。

 

宋德威強調,陸戰特勤隊員及蛙人弟兄們的基本體力佳、又有高難度的戰技底子,但攀登需以身體協調性及肢體平衡為主,而非蠻力能完成任務,若能接受一點專業訓練幫助,掌握技巧,熟能生巧,如蜘蛛人般在岩壁上,操作自如,並非難事。

 

國軍特種山訓戰技課程介紹

 

    山訓戰技教官宋德威表示,近日來陸戰特勤隊員及蛙人弟兄們訓練精實,平時日夜課程訓練包含:特種地形傷患搬運、多種簡易式擔架製作、GPS日夜間山地越野定位搜尋、峭壁多人重裝攀登、夜間特種攀爬、高空突擊吊橋製作、布魯式攀登技法、高空繩索系統轉換、無光線快速整裝、水域橫渡、繩索機動下降、捕獸陷阱製作、建物倒塌搜索、救災服裝使用認知、照明器具保養、先遣災區預防探勘情蒐、個人及傷患急救應變認知、快速個人野營架設、繩結應用技術、山區動植物認知、刀斧運用、野炊烹飪技能、多種地行通過、困難地形重裝縱走、災地住屋搭建、裝備認知保養及團隊經驗分享。

宋德威表示除了武器裝備,包括因應各種不同的地形與情勢,國軍所需的緊急救災裝備,都要一併加以購置,也包括個人特種裝備與團體裝備在內。

 

特種救難裝備介紹

    一般個人基本的特種救難裝備〈安全考量多項需指定國際UIAAorCE認證之產品〉包含:安全吊帶、安全頭盔、下降制動器、隨身簡易型災區地圖、上升器、八字環、下降專用手套、五公尺自救繩、四mm編織繩、有鎖安全鉤環、快扣、三公升水袋、50-80公升背包、登山防水GOTEX透氣靴、排汗毛巾、保暖排汗襪、排汗衣、電子錶、GPS方向定位器、求生刀、單〈雙〉滑輪組、砍刀、急救包有鎖安全鉤環、無線電、輕便睡袋、餐具、輕便〈鈦〉碗、GOTEX外套〈褲〉、GOTEX腿套、單人帳篷、睡墊、吹氣式枕頭、乾糧、釣魚線、快乾式換洗衣物、膠帶、哨子、指北針、手電筒、帆布、打火機。

至於團體的特種救難裝備〈國際UIAAorCE認證之產品〉包含:一百公尺及五十公尺靜態下降繩、一百公尺及五十公尺動態確保繩、高壓瓦斯〈爐〉罐、油飯、飲用水、米、備用汽油、柴油發電機、高粱酒〈預寒殺菌〉、、快速麵條、鹽巴、輕便鍋鏟具、有鎖安全鉤環組、無線電基地臺中繼通信組〈備用電池〉、蠟燭、急救箱、組裝式擔架、救生衣、魚雷浮漂、五公尺自救繩、沙灘車及越野機車、防蚊液、大型垃圾袋、別針、口罩、大型置物防水包、摺疊輕便登山車、挖掘器具、肉、菜、沙拉油、照明信號彈、衝天炮、大型災區地圖、大張帆布。

 

 

 

高山溫度變化

    對於救難裝備種類的繁多,主要因為高山災區的環境不比平地,高山溫度多變化,高山上的氣溫變化迅速,氣溫的高低差(日溫差)比較大。約為15-20度之間。平地的日溫差則不超過10度。

據指出,高山的氣溫低、氣壓低。自海平面起,每升高1000公尺,溫度則下降大約6度。所以,雖在夏季平地溫度熱達攝氏30度,高達4000公尺的高山,如玉山,卻只有攝氏10度左右,若災區環境豪雨不斷,惡劣天候環境不堪其想。        另外有關高山的低氣壓現象,對人體所造成的影響,會形成頭暈、目眩、呼吸急促、食慾不振等症狀,也就是高山病的表徵。總之,多一分準備有備無患,好的裝備將能使國軍救難任務事半功倍。

 

我們知道台灣災區大多位處於深山,地形險峻,救援不易,如遇天候異常,難度更高。當訓練有素的陸戰健兒第一時間奉命趕抵災區搶救,特種攀爬這項自救救人的基本功,相對顯得格外重要。

 

山訓戰技教官宋德威指出,如能在國軍特勤部隊推廣特種攀爬專業證照,不但可大幅提升部隊救災戰技,隊員退伍返鄉並可當攀登教練,推廣攀岩運動之餘,還可培訓更多人,以備不時之需。而在不久前行政院也擬議設立「災害應變隊」,十分鐘到數小時不等即刻出動。宋德威曾任野外求生協會山訓教官、高雄縣體育會攀岩委員會總幹事、極限運動協會攀岩組長、高雄縣防災訓練協會教練團攀岩總教練、高雄市防災協會攀降總教官、特勤部落極限活動隊城市攀降隊總教官、山域搜救協會攀降顧問,培訓學員不計其數。他表示,國軍特勤隊不但能夠應付特殊反恐任務,即使緊急動員至災區救難,也是相當有效率,目前欠缺的祇是專業裝備與實地訓練經驗。再者,整合救援能量是很重要的,國軍特種部隊、警政署、消防署、以及散布民間的救災資源,必須先能夠統整,才能發揮實質最大功效。

 

 

 

    此外,未來政府不能等待災害發生才開始救災,應該建立緊急預警系統,例如災情警報發布後,有三十六小時的準備期,此時防災機制就應該啟動,而特勤隊員抵達災區,須一抵十,快速進入災區,回報現場最新狀況及疏散災民脫困,此時可發揮平時特種救難訓練技法,並且展開災區的救難部署。尤其將國土按照作戰區劃分,每個區針對可能發生的地震、山崩、洪水、土石流等,可預先調集相關部隊,甚至到可能發生災害地點作防災工事,或者隨時待命出動救援。宋德威擔任職救難教官十餘年的經驗,

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