盡釋前「閒」 正視廢棄空間

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【記者陳昵君、蘇姵諭/專題報導】

  台灣經濟的起飛,重組了產業結構,也影響土地空間的使用,為因應時代的潮流,舊有的建築因為都市發展紛紛被拆除重建,或被閒置遺忘。台灣一味的大肆建造新建築,但舊的、廢棄的建築卻遲遲無人接管和重整,有損地方利益。綜合討論,事前規劃評估的不足以及事後整修改建的遲緩,為閒置空間被遺忘的重要因素。

事前規劃應審慎 評估不馬虎

  新竹市議員李妍慧表示,廢棄建築的問題牽扯到都市計劃,以及公有或私有土地的問題。都市計劃的宗旨為對土地使用作有效合理的規劃,所以,審核一地區的建造與否,使之符合總量的控管,都是都市計劃應考量的內容。

擁擠的鬧區中,有多少被遺忘的空間?記者蘇姵諭/攝影

  以新竹的風城購物中心而言,耗資、佔地如此龐大的建築物必然是通過都市計畫的相關法規,才可落地建造;而其不幸倒閉,歸咎原因,不善經營是罪魁禍首。但不禁令人困惑,政府對於這類建築的事前評估和檢測是否正確恰當?對於新竹的市場、客流量的考量是否合理?前風城購物中心女裝百貨部樓面管理徐威鈞說:「風城確實錯估了很多情勢,對於桃竹苗的人口市場調查不夠詳盡,對於目的客群沒有做深入的了解。」新竹市產業發展處處長吳宗錤也說明:「風城經營不善,是他們經營團隊的決策問題。」儘管風城事前評估不正確、決策有問題,但政府卻沒有嚴格把關,確實做好督導查核的責任,如今風城閒置兩年,政府責無旁貸。

順應潮流 深思熟慮

  比起風城購物中心的評估錯誤,綜觀義美歌劇院,廢棄至少十五年的可能原因,常理判斷它裡面生存的行業─歌廳秀,沒有隨著時間的潮流做更新調整,因應時代變遷,才讓當初紅極一時的豬哥亮歌廳秀,走入歷史。對街藥局藥劑師賴志賢道:「什麼時代了,電影院那麼多,現在歌廳秀哪還有人要看。」而沒落時機又碰巧遇上景氣不佳,無人可以接管,導致廢棄多年的慘澹局面。

  學校的宿舍BOT建地廢棄、半途而廢的窘況,是否犯了與風城購物中心相同的錯誤?對於宿舍BOT承包廠商的財務情況,學校是否有做深入的瞭解?中正大學總務處營繕組技士黃添祐表示:「學校也沒有料到廠商會跑掉,學校也是受害者。」學校未深入瞭解廠商的營運狀況,使得如今宿舍建案只蓋到一半,不僅對學校造成傷害,學生的權益也受到侵犯。

改造利用 減少浪費

重整廢地,增進社會利益。記者蘇姵諭/攝影

  由閒置於新竹市區的風城購物中心,出發探討廢棄建築的相關問題,發現一地區存有廢棄建築物,會對週遭環境造成一定程度地影響:個人的自身安全到整體治安問題、人潮漸漸縮減到商圈經濟沒落、地方聲望到政府機構的名譽問題,都會對台灣整體造成負面的影響。風城購物中心、義美歌劇院、學校BOT建案,這類私有建築物唯有擺脫法律條款的限制,解脫現實的羈絆,如此一來才能增進回收利用,共創社會利益。

  廢棄建築是整個大時代的共同問題,而經濟不景氣是它們被遺忘的唯一藉口。除了法規的改進,地方政府對於這些大型的廢棄建築,應該輔導廠商盡快接收,將閒置土地重新規劃利用,減少空間浪費,如此一來,不僅政府的稅收有著落,也能增進人民的權益。

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