恐龍首長！恐龍法官?

【新聞疑義1780】恐龍首長！恐龍法官?

文 / 楊春吉**

 (筆者聲明:新聞事件，或充滿著各種政治人物之政治算計、個人利益的考量及利益團體之介入，但新聞事件中事物本質【含事實之認定、證據取捨與肇證責任之分配等】及法律依據的探索，仍有賴大家一起努力，以企細辨曲折，供為政者及大眾參考，減少社會成本及公器的浪費)

【新聞】

 北市政府從2015年起開罰違法作為住宅使用的「工業宅」，對象包括多家知名建商，但反遭建商提告，今年最高行政法院判決結果陸續出爐，認為市府懲處不符合比例，且部分建商聲稱是住戶自行二次施工，結果柯市府全數敗訴。

對此， 柯文哲上午參加傑出市民頒獎，事後受訪說，工業宅訴訟全敗，他查過，這些訴訟都是前朝的，常有恐龍法官，奇怪的是，明明就犯法，怎會告不贏，是恐龍法官配合市政府官員？還是怎樣。至於不符比例原則，柯說，不對就不對。

媒體問柯，北市處理違建，但法院判敗訴，是被扯後腿？決心有受阻？柯說，那還好，都不是我任內，但哪有政府告輸，一定有人放水。

(聯合報2017年12月06日報導: 工業宅訴訟連敗 柯文哲：常有恐龍法官)

【疑義】

一、立法上的比例原則

按依憲法第23條及第7條之規定，國家固得對人民之基本權利與自由為限制，但其限制之內容仍應符合公益原則、比例原則、法律保留原則及平等原則。

換言之，立法上應遵守比例原則。

而且，實務上，因違反比例原則而違憲者，不在少數(可上司法院大法官解釋http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/P03.asp查詢)。

另在立法前及立後後，要避免人民之基本權利與自由被不當侵害，也實有必要以憲法所揭示之比例原則予以檢視之，例如【新聞疑義1778】雇主違反工時，應究刑責? http://www.peopo.org/news/353549、【新聞疑義480】限制醫師執業年齡？違反比例原則，加歧視！http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1...、【新聞疑義1708】強制拍賣，閒置工業地? http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_brow...等。

二、適法上，行政行為也有「比例原則」之適用

又在適法上，行政行為也有「比例原則」之適用，此有行政程序法第7條:「行政行為，應依下列原則為之：一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」、警察職權行使法第3條第1項:「警察行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。」等可稽。

故實務上，也常以比例原則來檢視行政行為之合法性(實務上，行政判決很多，可上法學資料檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm查詢)。

例如【新聞疑義1769】張貼「功德院」，罰與不罰！http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_brow...、【新聞疑義499】愛滋病患註記於健保卡，違反比例原則＋岐視！http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_brow...、【新聞疑義845】教師染愛滋，家長促調職，違反比例原則? http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_brow...、【新聞疑義1645】學生服儀規定，解禁了? http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_brow...等。

三、柯市長是「恐龍首長」?

從而，法院依行政程序法第7條、警察職權行使法第3條第1項等規定，來檢視行政行為之合法性，並無不妥。

然柯文哲市長，竟以「法官以比例原則來檢視行政行為之合法性」之由，就逕謂「恐龍法官」，顯然不妥。

或許，此後，對市政不滿的人，或對台北市政府或一級局處所為行政處分等行政決定不服者，也會稱柯市長是「恐龍首長」?

* 榕樹學堂訊是全台灣第一個以生態調查及記錄為主軸的生態報 導，由 ET-today(東森新聞雲)名家(也是peopo公民 記者)，胡綺萱老 師及楊春吉老師，以生態調查及記錄的真實情況，呈現動物情，並提供相關即時鳥訊及蝶訊，供大家参考。當然，對於鳥友及蝶友的協助，榕樹學堂訊，亦由衷感 謝。榕樹學堂訊在peopo網址如下http://www.peopo.org/nancyyang。

** 楊春吉老師是法律、房地產及生態講師，在台灣法律網的新聞疑義專欄http://www.lawtw.com/article.php?template=article_category_list&article_...有很多法律及房地產知識，可以參考。