文山區缺乏有效行政宣傳刊物

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經費及專業人才不足 能見度不高 應與鄰近學校合作發行

 為宣導在地政令規畫及藝文活動,政府機關常會藉由發行文宣刊物,讓民眾得以透過平面媒體了解在地所發生的事務。位在大文山地區的新店市公所與文山區公所也分別出版過《美麗新店》以及《文山區政》刊物。
 《美麗新店》至今仍定期持續出刊,但《文山區政》卻於民國八十九年便停刊。民國九十七年五月文山區公所雖發行公民會館《館訊》創刊號,但公民會館《館訊》也因經費不足,目前呈現停刊狀態。然而文山會館的《館訊》也不能夠視為文山地區的整體性刊物。
 世新大學新聞系助理教授李明哲表示,《美麗新店》和公民會館《館訊》兩者明顯是不同的刊物,出發點與其服務的目標對象也不同。新店市公所的《美麗新店》著重於新店地區活動的宣導性質,以夾報與固定地點發放刊物,從版內編輯到出刊較有組織性;文山公民會館《館訊》也許是因自由索取,較不強調對外的功能或是特別注重其刊物的外觀,也無強力對外的媒體平台和充足的人力資源。
 李明哲進一步指出,刊物本身若非商業性質,要持續性地發行,決定權皆來自於主事者,主事者若能有新的規畫且經費足夠,類似地方政令及活動宣導性的刊物方能永久性發展。
 除了永久發展,地方性刊物修正與發行,也影響刊物的告知功能。聯合社區發展協會理事長林柳吉表示,一份刊物需要每一期不斷地修正改進,讓民眾漸漸習慣閱讀,再藉由這個管道接收資訊。
 而自民國九十年至九十四年間,文山區公所推出的文宣出版品,大多是基層藝文資訊,或綠筍節、動物園等活動配合宣傳,比較缺少便民服務及施政的資訊。且區公所的文宣出版品,在里民生活中能見度不夠,大部分擺放在區公所,或里辦公室,發送窗口不夠廣泛。
 事實上文山區部分里辦公室、社區發展協會也會自行出版刊物,宣導與社區營造相關資訊。刊物缺乏整體性,無法代表整個文山地區。
 林柳吉表示,里辦公室發行刊物的經費,大多來自地方上的回饋金,或由在刊物上登廣告商家贊助,而社區發展協會則是藉由內政部補助金額,或是向行政院文化建設委員會提出申請經費,以及發展協會會費與會員捐贈。
 李明哲指出,地方性刊物的發展所面臨的問題在於在地人沒有傳播新聞的經驗,若想透過媒體傳遞地方之間的消息,聯繫感情,達到公民新聞在地實踐,有一定的困難。
 李明哲建議,政府單位對於地方性刊物的發展,需有長程性的規畫,地方刊物注重在地新聞的表現,若能夠由大專院校提供專業技術,讓學生參與地方性刊物,不僅使地方刊物得以有效發行,同時提供學生實習機會,一舉兩得。
 林柳吉進一步表示,區公所發行出版品立意良善,但在執行上卻缺乏編輯及寫作的專業人才,建議可與鄰近的世新大學、政治大學合作,一方面讓學生有機會到公家機關見習,一方面也可節省人事成本。此外可配合網路發送電子報,建立資料庫方便民眾查詢相關內容。

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