服務總統遭清算?專機空姐被除名！

【新聞疑義1630】服務總統遭清算?專機空姐被除名！

文 / 楊春吉**

(筆者聲明:做一位公民只能監督政府，讚頌是例外)

【新聞】

日前華航空服員罷工抗議，爭取勞工權益，一連幾天，華航航班取消飛行！但當天一大早，只有總統蔡英文的出訪巴拿馬的班機順利起飛，總統才在飛機上說，不會讓空姐們孤單，但上個月中，機上14位機組員中，有10位工會成員卻在回國後遭到空服員工會秋後算帳，踢出工會，失去會籍後，他們每個月外站津貼，大約少了12800元，讓她們深感為國家外交出勤，卻得面對這樣的結果，相當委屈！六月底，總統蔡英文出訪，專機空服員細心協助出訪人員，此時正好碰上華航大罷工，這是當天唯一起飛的華航班機。總統蔡英文（6.24）：「維護機組員的勞動權利，這是新政府的重要任務。」滿臉無奈笑容的空姐聽見總統的溫情喊話，心安了一半，當天專機順利起飛，機上14位機組員，有10位工會成員公務在身，卻沒想到回台灣後就遭到工會秋後算帳，6月24日飛行的工會成員通通要除名！民進黨立委鄭運鵬：「她們職業工會要給予除名，我自己覺得不可思議！這些空服員就算她再想參與（罷工），她還是有超出華航，超出她個人的榮譽感跟職責所在。」空服員工會秘書長林佳瑋：「專機的組員都有備用人力，如果當天她突然決定她不要上飛機工作，其實華航都有做好相對的人力安排，所以我們認為這個應該不是理由。」工會態度強硬無法接受專機空姐說飛就飛，7月18日還召開會議，21票中18票同意除名、2票反對、1票棄權，通過除名。華航表示，影響所及，這些被踢出工會專機空姐無法享受罷工成果，外站津貼減半，以台北飛美東單程20小時計算，工會成員爭取到每小時5美元，飛一趟就有3200元津貼，如果不是工會成員，外站津貼每小時3美元，一趟下來只有1920元，以一個月飛200小時來算，等於足足少了12800元。空服員工會秘書長林佳瑋：「工會有工會的立場，在這點工會還是希望（當天）空服員不要提供任何勞務。請她被除名之後，她們可以來向工會提出申訴。」只是任務在身的空姐身不由己，總統出訪攸關國家顏面，工會罷工總不能影響出訪外交，現在被秋後算帳，一肚子委屈卻投訴無門（三立新聞網2016年8月2日報導：服務總統遭清算！專機空姐被工會除名）。

【疑義】

一、 有關「工會會員之停權及除名之規定」及「其他與會員權利義務有關之重大事項」，應經會員大會或會員代表大會之議決；而且出席人數須達工會法第27條之規定，始得議決

工會法第26條規定「（第1項）下列事項應經會員大會或會員代表大會之議決：…五、會員之停權及除名之規定。……十一、其他與會員權利義務有關之重大事項。（第2項）前項第四款之規定經議決訂定者，不受人民團體法及其相關法令之限制。」。

工會法第27條也規定「（第1項）工會會員大會或會員代表大會，應有會員或會員代表過半數出席，始得開會；非有出席會員或會員代表過半數同意，不得議決。但前條第一項第一款至第五款之事項，非有出席會員或會員代表三分之二以上同意，不得議決。（第2項）會員或會員代表因故無法出席會議時，得以書面委託其他會員或會員代表出席，每一代表以委託一人為限，委託人數不得超過親自出席人數之三分之一；其委託方式、條件、委託數額計算及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關定之。（第3項）工會聯合組織之會員代表委託代表出席時，其委託除應依前項規定辦理外，並僅得委託所屬工會或各該本業之其他會員代表。」。

是有關「工會會員之停權及除名之規定」及「其他與會員權利義務有關之重大事項」，應經會員大會或會員代表大會之議決；而且出席人數須達工會法第27條之規定，始得議決。

二、本案是否性質不同之處，而有合理差異待遇之適用?值得思考

工會法第11條第1項、第12條第7款分別規定「組織工會應有勞工三十人以上之連署發起，組成籌備會辦理公開徵求會員、擬定章程及召開成立大會。」「工會章程之記載事項如下：七、會員入會、出會、停權及除名。」。

工會法第26條也規定「（第1項）下列事項應經會員大會或會員代表大會之議決：…五、會員之停權及除名之規定。……十一、其他與會員權利義務有關之重大事項。（第2項）前項第四款之規定經議決訂定者，不受人民團體法及其相關法令之限制。」。

是有關會員入會、出會、停權及除名，工會法及相關法規命令有強行規定者，依該強行規定；工會法及相關法規命令未有強行規定者，除工會章程違反強行規定等因無效外，依工會章程。

又有關工會會員入會、出會、停權及除名，因屬工會法第26條第1項第11款所稱其他與會員權利義務有關之重大事項，自也應受人民團體法及其相關法令之限制。

從而，涉及人民團體法之臺灣高等法院103年度上字第491號民事判決:「……(二)關於上訴人中央考紀會所為系爭處分，是否致被上訴人黨員資格不存在部分： 1.人團法第14條、第27條但書第2 款，民法第52條第1 項就會員除名、開除社員應經會員大會、社團總會決議之規定，是否屬強制或禁止規定？系爭處分有無違反上開規定？如有違反，其效力如何？ 2.何謂民主原則？人團法第49條之民主原則究何所指？人團法第49條所稱會議是否排除人團法第14條、第27條但書第2 款之適用？人團法第49條是否適用於會員除名事件？…… (三)上訴人作成系爭處分，是否有違反民法第72條、第148 條之規定？被上訴人主張系爭處分有動機不當或恣意認定事實或違反比例原則、違反平等原則，是否有理由？……」、臺灣高等法院97年度上字第66號民事判決:「……四、兩造協議確認之爭點（見本院卷第220頁反面之同上筆錄）： (一)本件得否由民事法院審判？(二)上訴人得否適用或類推適用民法第56條第2 項規定提起本件訴訟？ (三)上訴人提起本件確認之訴是否符合民事訴訟法第247條第2項規定？(四)系爭決議是否違反人民團體法第33條第1項、第16 條規定及會員平等原則？ (五)系爭決議如違反人民團體法第33條第1項、第16 條規定，該等規定是否為強制或禁止規定？(六)系爭決議是否違反民法第72條規定而無效？……」所提及「平等原則」，自有參酌之餘地。

換言之，本案除「須審酌該除名處分，是否違反工會法及相關法規命令之強行規定?是否違反該工會章程?是否違反正當法律程序?是否違反人民團體法及其相關法令?等」外，亦須審酌是否有性質不同之處?如差異待遇，有無合理理由?該合理理由與目的之達成，有無合理關聯?

*榕樹學堂訊是全台灣第一個以生態調查及記錄為主軸的生態報 導，由 ET-today(東森新聞雲)名家(也是peopo公民 記者)，胡綺萱老 師及楊春吉老師，以生態調查及記錄的真實情況，呈現動物情，並提供相關即時鳥訊及蝶訊，供大家参考。當然，對於鳥友及蝶友的協助，榕樹學堂訊，亦由衷感 謝。榕樹學堂訊在peopo網址如下http://www.peopo.org/nancyyang。

 ** 楊春吉老師是法律、房地產及生態講師，在台灣法律網的新聞疑義專欄，有很多法律及房地產知識，可以參考。http://www.lawtw.com/article.php?template=article_category_list&article_...