20150609「被選舉權這仗,我們還沒有贏」修憲專訪:青年佔領政治冼義哲

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「被選舉權這仗,我們還沒有贏」修憲專訪:青年佔領政治冼義哲

立法院第10場修憲委員會8日結束,確定初審完竣,其中有關投票年齡下修至18歲以及不分區立委席次分配門檻降低至3%政黨票,朝野均已達成共識,其餘沒有共識的不在籍投票、閣揆同意權、廢除考監兩院等修憲案,一併「逐案」送交院會朝野協商;接下來最遲必須在6月16日經立法院三讀通過,才能在明年總統大選時併全民複決投票。

 

修憲案出立法院剩下不到一週的時間,我們將專訪自學運後不斷積極倡議修憲的組織「青年佔領政治」共同發起人冼義哲:

 

Q1:為什麼會啟動這次修憲,青年佔領政治的觀點是?

 

A:修憲啟動成因有近有遠。

 

這次的導火線,不可否認是去年的佔領國會運動(太陽花學運)開啟了「憲政時刻」,青年世代對於反民主、不公義的社會結構、金權政治、權責不分的政府體制都不滿到了極點;這不是台灣獨有的現象,佔領華爾街、茉莉花革命乃至於雨傘運動,彷彿一場全球跨國接力,我們作為「被透支的一代」拒絕繼續任人宰割,開始爭取屬於自己的權益。

 

而遠因是台灣自1990年代民主化以來,歷年修憲都是當下政治折衝喊價的結果,分期付款式的民主,造成權責不分的亂象。其中,十年前的「第七次修憲」,藍綠兩黨聯手撲殺小黨,正當性最低的任務型國代(投票率僅僅兩成),制定下舉世最嚴格的修憲門檻。因為這個門檻的壓抑不斷累積,青年世代才有如此強大的動能,要來推倒不義體制的高牆。

 

近年風起雲湧的社會運動衝擊腐朽的政壇,證明青年不但應該有投票的資格,相對於當權者為了維護既得利益的無恥裝無知,我們更應該拿回自己該擁有的參政權。青年力量搖撼著整個體制,也讓社會對於青年世代的產生認同,十八歲完整公民權在十年累積下已有社會高度共識,更有機會擺脫藍綠泥沼,將修憲門檻往下調降。

 

我們主張捨棄用「增修條文」這種邊走邊改的縫補式修憲,在「兩階段修憲」的架構中全盤規劃國家藍圖,徹底重建國家及政府體制,透過大幅度的修憲來重新打造走上永續未來的新憲法。

 

Q2:青年佔領政治對18歲公民權訴求的重點?

 

A:18歲投票權這件事社會有高度共識,但一直以來18歲參選權卻遲遲未被討論。我們站在公民權的角度來看,18歲已被國家要求負擔完整的義務如兵役、納稅,被認為是完全行為能力人,為什麼公民權卻仍有許多缺陷呢?民法上的未成年、無法投票、無法參選,這是相當嚴重的權利義務不對等,更加違反了「權利先於義務」的憲政精神。

 

政治的本質在於資源的分配,然而我們可以從過去到現在的體制來看,青年被要求承擔納稅責任,卻無從參與資源分配的過程,積極的參選不行,消極的投票也是。正因為這樣,台灣像是一輛失控的列車,朝著世代不正義那端不斷加速開去。

 

這次修憲比較幸運的一點是在輪值召委上,對青年參政友善的李俊俋、鄭麗君兩位委員抽到首場及末場審查會,李委員確保34案「並列」審查而非「併案」審查,而鄭委員則將34案每案分開宣讀結論,逐條保留送交朝野協商,確保初審時不被併案處理,這讓原本可能陷入僵持的修憲有所進展,對兩位委員我們也很感謝。

 

這次修憲,民進黨推動「降低被選舉權至20歲」,我必須老實說,這雖不盡人意但至少在往正確的方向前進,希望最後這一週各位修憲委員能夠深思,推動「18歲被選舉權」,實踐世代正義,更要把修憲門檻降低。昨天18歲投票權達成共識,我們只贏一半,被選舉年齡門檻這一仗還沒結束!

 

Q3:如何看待「不在籍投票」與「閣揆同意權」?

 

A:施行國內的不在籍投票可以減緩離島、非都會區公民投票權利受損,這點身為離島人的我當然支持,但是,不在籍投票做為投票權行使的方式,僅是施行規則,無須寫入憲法之中,這點我們一再強調。反而是執政的國民黨把十八歲公民權與不在籍投票綁在一起,要求包裹修憲,總讓人有「政治算計」之感。

 

坦白講,對於「閣揆同意權」我們是支持的,畢竟當前台灣的中央政府體制最被詬病的,就是權責不符的問題,而閣揆同意權便是要解決過去「總統有權無責」的問題。恢復「閣揆同意權」讓閣揆有民意監督,行政首長才能對國會負責。

 

Q4:從堅持只修門檻的「兩階段修憲」,到願意接受「閣揆同意權」納入討論,為什麼青年佔領政治會有這樣的轉變?

 

A:我們一再強調,今後憲改不能只由國會進行封閉式的討論,應開放公民參與由下而上進行草根的意見蒐集,同時舉行「國是會議」由上而下,讓各界菁英共同協商。政黨作為國家與公民社會間中介的重要憲政機構,在各程序中都應該扮演凝聚共識的重要角色。

 

「兩階段修憲」提出的背景,很重要的一點是因為當前的超高修憲門檻,從高度共識的議題著手修憲,並配合總統大選,都是因為制度的不得不然。也因此我們在倡議之初,就主張只處理「十八歲公民權」、「修憲門檻」兩大議題,凡是涉及中央政府體制的部分,原則上都希望留至第二階段處理。

 

然而,實務政治本身充滿協商,作為政治團體,我們本就保持一定程度的靈活。「閣揆同意權」雖是當前國民黨傾向支持的議題,但考量民主原則中權責相符的精神,我們也願意納入考量,當然前提還是「十八歲公民權」與「修憲門檻」兩項,國民黨應站在青年這一邊。

 

Q5:剩下不到一週,青年佔領政治的呼籲是?

 

我們呼籲各黨支持降低或廢除憲法130條中規定的投票、參選年齡門檻,至少下修到18歲。立法院有席次的任何一個政黨,都該表現出政治智慧,完成修憲。放下政治算計,不要將不相干事務包裹處理,造成修憲破局。不要不顧台灣的未來,只顧一黨之私的明天。至於各個有意角逐2016年總統大位的候選人與政黨,都應該如其所高舉的理想大旗一般,對國家根本大法的修正不應該沉默,更不可以讓政治算計主導修憲大業。

 

過去這段時間,我們先後拜會了民進黨、台聯黨、國民黨,已經口沫橫飛無數回,是否能在這一次修憲實踐「世代正義」,就看各位修憲委員的心意了。我們由衷地希望,這次修憲能夠成功,而不是在歷史上只能沮喪的記下「朝野唯一的成就就是達成了晚餐吃披薩的共識」...希望各位立法委員能秉持良知看待憲政。

 

如果這次修憲失敗,權責不分、寡占惡鬥依舊無法被改變,缺乏真正的競爭者就無法新陳代謝,政治局勢將會腐臭不堪。歷史會記得,在這個關鍵時刻,哪些委員做出了什麼決定。如果最後因為政黨私利,而讓歷史性的修憲機會白費流失,公民社會必當在明年之初以選票給予最嚴厲的教訓,人民的力量將淘汰這些反改革的立委!

 

【記者致歉聲明】

 

原本本篇專訪完成於6月9日,但因為電腦送修等諸多問題,遲至今日才發表,對受訪者與讀者相當抱歉,懇請見諒!

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