2008 環境事件回顧

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【2008環境事件回顧】

整理報導:林燕如 陳佳利 張光宗 陳忠峰

 2008年接近尾聲,回顧這一年台灣發生了哪些環境大事,全球氣候變遷,今年依舊是大家關注的焦點,尤其新政府上任時,也將減碳當成重要的目標,我們將從能源政策、產業發展及交通政策,來檢視今年政府的環保成績單,另外在全球氣候變遷的影響之下,台灣的農業、漁業以及土地又產生了哪些衝擊?

我們的島 節目

首播:2008-12-29(一)  22:00
重播:2008-01-03(六)  11:
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緣起

 就要告別2008年了,這一年來,除了政權交替,全球不景氣的陰霾,也壟罩全台,然而2008年,在台灣這座島嶼上,又發生哪些環境大事

內容

~能源vs產業~

 2008年讓人印象最深刻的,應該是今年的油價起起伏伏,讓消費者更明顯感受到石油危機的來臨。根據能源局2007能源年報指出,台灣的能源有百分之九十九以上都是仰賴進口,如何提高自產能源的比重是重要課題。而在暖化效應逐漸受到重視的時候,各國都在積極追求乾淨無污染的能源產出方式,以減少溫室氣體的排放,因此在經濟與環保的雙重需求下,新政府在即將上任前,也公開宣示減碳的決心。                      

 回顧2008年,好幾個火力發電廠的更新與擴建,都引起激烈的討論。在北台灣,今年七月二日,林口火力發電廠增建案,在台電公司承諾
種一百萬棵樹來減碳的狀況之下,有條件通過環評,預計將增加1,360萬公噸的二氧化碳,讓台北縣政府強烈表達不滿,認為會加重台北縣民的空氣污染指數。尤其在台北縣還有一個深澳火力發電廠增建案,一旦通過將會增加840萬公噸的二氧化碳。

 同年七月,贊成與反對深澳電廠擴建的人士,紛紛來到立法院前抗議,因為台電計畫把深澳火力發電廠改建為發電量160萬千瓩的大型電廠,並且為了港廠合一,台電打算在基隆和台北縣交界處蕃仔澳灣,興建卸煤碼頭,為了擋浪,還要蓋一條1,460公尺長的防波堤,對當地自然環境影響甚大。

 尤其是,籌備中的海洋科技博物館也在這裡,未來如果在海面上出現這樣的龐然大物,對要推廣海洋教育以及研究的海科館而言,將是一大難題。同時這裡也是基隆市府規劃多年的海洋牧場,是基隆近海漁業的重要漁場,一旦興建碼頭,漁業資源可能會受到影響。雖然深澳電廠擴建案在2005年就通過環評,但今年六月,經建會做出不宜開發的決議,希望台電另覓替代方案,但不被台電接納,目前全案已送交到行政院評估中。

 在中臺灣,捲土重來的彰工火力發電廠重新回到環評程序,再度引起爭論。台電公司計畫在彰濱工業區崙尾西二區興建160萬千瓩的彰工火力發電廠,預計會增加429萬公噸二氧化碳。

 2007年環保署專案小組就曾經以中部地區空氣品質惡化,再設置火力電廠會影響居民健康安全,以及稀少的保育類動物中華白海豚的生存為由,做出不予開發的結論,台電公司也在同年六月主動撤案。不料2008年台電卻重新送審,環保團體質疑環評效力何在,在監察院前強烈表達不滿。

 南台灣也有火力發電廠的消息。台電大林廠以汰舊換新的名義申請更新改建,計畫拆除1到5號舊式機組,改建四座80萬千瓩的燃煤機組,預計產生1,769萬噸二氧化碳,高雄市政府及居民都表示當地環境惡化,不能再接受增量,環保署在第4次專案小組初審會議只通過了2部80萬千瓩機組的設置,不過台電卻不同意這樣的改變,於是提出申覆,最後環保署退回專案小組再審。台電公司頻頻推出擴建電廠的計畫,是擔心未來供電會吃緊,但環保團體有不同的看法,地球公民協會執行長李根政認為,台灣的能源政策應從調整產業結構、提升能源效率、節約能源等做法多管齊下,降低電力需求才是解決之道。而台電公司自七月一日調漲電價之後,同時也推出電價折扣補助,鼓勵民眾省能也賺到荷包,從七月份到十月底共省下21.3億度電,節省135萬噸的二氧化碳。

 在傳統能源日漸耗盡的情況下,我們必須尋求再生能源的發展,台灣擁有豐富的日照條件和風力資源,政府並計畫在2010年,讓再生能源比重達到總發電量的10%,不過立意良好的再生能源,卻也在今年度陸續傳出選址爭議,像是彰化的彰濱工業區設立風機,鄰近鳥類生態敏感區,彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉陽認為有可能會影響鳥類棲息,不過因為台灣缺乏完整的研究,因此也無法獲得更進一步的証實。

 在太陽光電方面,政府計畫在2010年推廣一萬千瓩的太陽光電,台電選中永安鹽田設置太陽能光電板,不料卻剛好也是鳥類生態敏感區,也引發爭議。

 而不光是鳥類的生存,新屋永興村民抗議風機設立在防風林內,不但會毀壞防風林帶也會影響村民居住安危,居民的憂心再加上薔密颱風來襲時,吹斷了台中港附近的風機,連帶帶出風機管理問題。

 現代生活很難離開電力,在台灣能源使用量最高的就是工業部門,以石油的使用量來說,工業就佔了總消費量的43%,因此產業的發展與減碳,也是息息相關。

 但矛盾的是,政府一方面呼籲要節能減碳,另一方面2006到2007年工業部門的石油使用量卻大幅上升,而一些高耗能的鋼鐵業及石化業,仍持續擴張。

 2008年六月九號,中鋼的子公司中龍鋼鐵通過擴建案,估計將會增加1,172萬噸的二氧化碳,環保署長在會議中明確要求中龍鋼鐵,配合政府的減碳目標,2014年必需要減少15%碳排放量,中龍鋼鐵董事長歐朝華也當場承諾配合,創下在溫室氣體減量法法源依據尚未完善前,就讓案件有條件通過的先例。

 場景換到高雄,不滿的聲音來自於高雄縣林園鄉的居民,在林園工業區設廠已經三十年的中油第三輕油裂解工場,下游廠商有二十幾家,在當地形成環環相扣的產業鏈,相對地也帶給當地沉重的環境壓力。

 2008年三輕計畫汰舊換新,採先建後拆的方式,先建一座年產能最高80萬公噸的乙烯輕油裂解工場,再拆除舊的23萬公噸原乙烯輕油工場,當地居民北上抗議,因為他們擔心,原有的三輕已經讓當地空氣品質以及地下水嚴重污染,由於乙烯會產生有害人體的揮發性有機物、氮氧化合物.硫氧化物等等,再加上更新後的新廠會排放456萬噸的二氧化碳,將帶給林園地區更大的傷害。

 最後在環保署要求開發單位,重新做地下水跟健康風險的評估後,12月17日專案小組的第五次初審會議中,做出有條件通過的決議,目前三輕更新案,已送交12月29日的環評大會,等待做最後的定奪。

 另外一項爭議許久的開發案,是中油轉投資的國光石化,預計每年生產120萬噸的乙烯,國光石化原本打算在雲林離島工業區設廠,計劃填海造陸,並且建造新興工業港,面積總共2121公頃。因為將會徵收文蛤養殖區以及牡蠣養殖區,遭到當地漁民反對。環評委員也認為此開發案對於沿海環境會有所衝擊,必須進入第二階段環評審查,由於在雲林設廠的爭議不斷,目前中油也啟動將廠址遷移到彰化大城鄉的替代方案。

 環保團體質疑,在缺乏自產能源的台灣,真的有必要繼續發展高污染高耗能的鋼鐵業與石化業嗎?尤其二氧化碳減量是現在迫切面對的課

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