打房,打垮了經濟?

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【新聞疑義1430】打房,打垮了經濟?

文/楊春吉(法律.房地產及生態講師)

【新聞】

持續政策打房與選舉干擾下,儘管成交量明顯下滑,房價下修程度卻讓央行總裁彭淮南不甚滿意,甚至希望再低一點,反觀早台灣兩年打房的大陸,雖房市如期進入盤整期,但經濟卻出現了大問題,各項數據紛紛走弱,嚇得中國人民銀行不得不出重手救房市,祭出全面鬆綁房市限貸、首購房貸利率打七折等措施,堪稱是迄今力道最強的救市政策。根據陸媒報導,中國人民銀行(簡稱人行)近日公布鬆綁房市調控的多項措施,包括三大方向,一為放鬆貸款限制及優惠,二為定向投放房貸,三則為保障房金融支持。 一、放鬆貸款限制及優惠 且根據人行的公告,對於已有1棟不動產且已結清相應房貸的家庭,若是以改善居住條件而再次購屋,房貸就可以享有首購的房貸優惠利率。 其次,對於首次購屋的民眾也釋放出更大的優惠,房屋貸款之頭期款最低30%,貸款利率下限可達貸款基準利率的7折優惠;而在已取消或未實施限貸令的城市中,對於有2棟或以上房產,並已結清相應房貸的家庭,若要再申請購屋貸款,銀行則應依據借款人的償還能力、信用狀況等來認定頭期款比率和利息水準。 二、定向投放房貸 人行也要求其他銀行相關機構縮短房貸審核時間,也鼓勵發行住房抵押貸款證券(MBS),以及發行期限較長的專項金融債券,甚至支援房地產商的融資需求和增加融資貸款,以優先滿足自住型首購房貸的需求,並且對符合城鎮化發展政策條件的非本地居民核發貸款。 三、保障房金融支持 人行鬆綁貸款期限延長至25年,且對地方政府統籌規劃棚戶區改造安置房、公共租賃住房和普通商品房建設等安排,納入金融支援範圍(好房網News 103年10月01日報導: 打房也打垮了經濟! 大陸最強救市政策、台灣借鏡...)。

【疑義】

按打房措施(例如信用管制等),首先要與「稅改」、「適足住房權之尊重、落實及實現」、「相當生活水準之尊重、落實及實現」分開。

「稅改」之最重要法理基礎,是漲價歸公;所得的提高,則有賴各級政府積極尊重、落實及實現「相當生活水準」;居住權之實踐,尚未入憲及以法律具體化其內涵前,則有賴各級政府積極尊重、落實及實現「適足住房權」(註一)。 至於打房措施,雖應與「稅改」、「適足住房權之尊重、落實及實現」、「相當生活水準之尊重、落實及實現」分開,但其也是政府之行政行為,縱沒有涉及人民之基本權利及自由,也應受比例原則及平等原則之拘束(註二)。

所以,打房措施是否妥當?應以比例原則及平等原則來檢視之(打房打垮了經濟,自不妥當);不動產之「稅改」,即以漲價歸公為法理基礎,那非投入勞力及資本之所得部分,就要全部漲價歸公,一戶或一戶排富條款,絕不符漲價歸公之法理基礎,充其量只能說,其或許符合平等原則之合理差別待遇;至於各級政府積極尊重、落實及實現「適足住房權」及「相當生活水準」之內涵,乃兩公約施行法所明定,責無旁貸。

【註解】

註一:【新聞疑義1427】高房價,年輕人買不起房?( http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=209259&article_category_id=2235&article_id=125102  )。

註二:【新聞疑義32】精緻師資培育,團體住宿,一定要1年嗎?(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,188,&job_id=165657&article_category_id=1954&article_id=92148 ) 。

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加入時間: 2011.08.31

榕樹學堂綺萱

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