看見台灣～1％木料自給率的背後

2014.01.17 18:58

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迎接新的一年到來，全國各地舉辦了多場聖誕節活動和跨年晚會，這同時也是個送禮祝賀的好時機，在歡慶過程中，你可曾留意過自己使用了多少木製品和紙製品嗎？

照片來源：博客來http://www.books.com.tw/products/N000322824

木頭，你的家鄉在哪裡？

自1990年代起，林業政策調整為以保育為目的，重造林少伐木，但是，每年平均木材使用量高達600-900萬立方公尺的台灣，木材自給率僅0.5%，說到這裡，你是否感到好奇：我們使用的99.5%木材究竟來自何方？

台灣的林產品進口每年高達600萬立方公尺，可以填滿一整條雪山隧道，這當中以馬來西亞、印尼、泰、澳、中、美、加等國為最大宗。而紙漿進口則近年每年有將近80萬噸，約當300萬立方公尺木材，主要來自智利、加、巴西、印尼、美國等國，這些紙漿製成的製前材料產地與形式不得而知。

因此台灣地形及雨量的特殊性，森林的國土保全功能保護了水土安全及生物多樣性，卻因此依賴熱帶雨林及溫帶地區的針葉樹林，加上貿易的運輸，無形中也增加全球二氧化碳氣體排放量。

此外，為供應持續增加中的國內林產品消費量，也可能無形中助長了非法砍伐林木的行為。世界自然基金會（WWF）曾指控台灣為非法木材進口國，國內學者研究結果更顯示，2009年台灣的可疑非法砍伐林木進口量約佔總進口量的11-24%。基於地理位置接近和運輸成本低廉等考量，台灣非法林木多從鄰近的亞洲國家進口：可疑實木產品主要進口國是印尼、馬來西亞、中國、泰國、越南和緬甸；紙相關產品主要進口國是印尼、中國、巴西、泰國、俄羅斯和韓國。這當中因為國際木料交易的環節複雜，不僅涉及各地區出口的管制管理，使得合法進口不一定代表在產地是合法伐採；同時也因為木料的使用形式很多元，包含了原木、製材、木直人造板、木漿材、木片等，進口加工轉出口的交易軌跡，也使消費責任的達成更不容易。

因此，在這不到1% 自給率的背後，該深切省思這些依賴與助長之外，我們可以扮演什麼樣的責任。

森林怎麼幫助地球減少二氧化碳？

全球暖化成為眾所矚目的焦點之後，如何減少大氣中的二氧化碳更是當務之急，其中一種方式即為增加碳匯（carbon sink）。自然環境中，碳被固定在海洋、岩石、土壤與生物體，而森林不僅是陸地上最大的生物體，也是陸地上最重要的碳匯。

樹木在進行光合作用過程中，吸收大氣中二氧化碳，釋出氧氣，並以有機形式將碳元素轉化為木材組織，換言之，樹木從根、莖、枝葉到樹幹，皆可固定碳元素，進而降低大氣中二氧化碳含量。再者，樹木的生長狀況與碳能力，亦會隨樹種、樹齡、林地狀況及森林經營等因素而有所差異。林俊成等（2002）研究指出，隨樹種不同，國內1株20年生的林木，1年約可吸收11-18公斤的二氧化碳。除了成長中的樹木可以吸收二氧化碳，自古以來，經由林木收穫過程，從建築、家具，到日常舉目所及之器具，人類的生活無處不需木材。這些木材只要不遭受腐朽及燃燒，原先透過光合作用固定在樹木組織的碳元素，將永久保存在木材內。

森林經營申論題該如何解？

圖：人禾環境倫理發展基金會

在台灣島上，有面積廣達2,102,400公頃的森林，覆蓋著58%國土，提供氣候調節、水源涵養、國土保安、維護生態系統、休閒遊憩場所，以及林產品與森林副產品產物的生產等功能。

然而，在長期木材自給率偏低之下，台灣木材料源受制於外國，不僅因非法砍伐木材進口問題成為國際詬病對象外，林木產品價格也易受國際市場波動，將來減少毀林與森林退化造成的溫室氣體排放(Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation，REDD/REDD＋) 成為國際規範以後，世界木材供給量大量減少，如不預先設法提高木材自給率，未來將發生木製品、衛生紙囤積、價格飆漲等經濟問題。此外，隨著林業的沒落，林業勞動力逐漸老化，技術傳承出現斷層，林木資源劣化，使得國內森林經營陷入停頓，林木資源生產體系面臨瓦解一途。

這些在台灣發生的林業困境，同樣發生在日本，因此，日本林野廳在2009年訂定政策，要在10年內將木材自給率從27.8%提高至50%，以解決未來木材供需及節能減碳等難題。近年，林業試驗所更發現已有相當數量日本柳杉輸入臺灣市場，其價格甚至低於臺灣本土生產的柳杉木材，顯示有業者看好其加工性質及利用性而大量進口，台灣自日據時期即引進柳杉進行造林，現存柳杉造林面積達4萬公頃，卻缺乏支持國產造林木的利用之林業政策。

目前造林地林齡在30年生以上的面積有55萬餘公頃，其中位於國有林地的造林地面積約為36萬餘公頃，在努力增加森林覆蓋面積外，這些分布在淺山或平地的人工造林地，如能於適時適地收穫林木，不僅可作為木製品、提升國內木材自給率，我們在日常生活中提高通過FSC認證之木製品的使用比例，亦可為全球森林盡一份心力。

進一步瞭解，你可以參考：

王義仲（2011）。台灣進口木材來源與市場偏好(1/2)。行政院農業委員會林務局委託研究計畫。

林俊成、鄭美如、劉淑芬、李國忠（2002）。全民造林運動二氧化碳吸存潛力之經濟效益評估。台灣林業科學17(3)：311-321。

李俊彥（2011）。臺灣進口疑非法砍伐林木之現況及因應措施。林業研究專訊 18 (1)：66-69。

陳麗琴、林俊成、吳俊賢、黃進睦、陳溢宏（2012）。台灣地區木質材料需求量之現況分析。林業研究季刊 34(4)：287-296。

黃裕星（2012）。對台灣林業新政的期許。林業研究專訊19(1)：1-8。

台灣木材自給率有待加強
http://news.chinatimes.com/domestic/11050609/112013021900277.html

森林減碳能力之推算方法
http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=17871&print=1

森林資源經營對碳吸存貢獻
http://www.forest.gov.tw/lp.asp?ctNode=1584&CtUnit=534&BaseDSD=7&mp=1

WWF 森林木材交易專題
http://wwf.panda.org/what_we_do/footprint/forestry/timbertrade/

全島土地利用型面積
http://www.forest.gov.tw/ct.asp?xItem=887&ctNode=1582&mp=1