台菲爭議 行政院硬了 但然後呢?

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廣大興28號漁船槍殺事件持續延燒,尤其在15日凌晨記者會舉行後,台灣民眾的不滿持續擴大,行政院上午發布新聞稿認為,菲律賓政府未能針對台灣先前所提出之四項要求作出應有之回應,應自15日零時起採取「終止菲律賓外勞來臺之申請、召回我國駐菲律賓大使及要求菲律賓駐華代表返回菲律賓」三項措施,更宣布菲律賓方面必須於15日下午六時前,正式有誠意的回應我方四項要求,然而由於時限已到,菲方僅由總統府馬拉坎南宮下午發表聲明,「菲律賓總統艾奎諾三世已指示裴瑞茲為他的個人代表,就不幸與無意造成的生命損失,傳達他和菲律賓人民對洪石成家屬與台灣人民的遺憾與道歉之意。」,據了解由於裴瑞茲並未被充分授權,行政院長江宜樺於15日晚間六時召開國際記者會宣布,立即啟動對菲律賓的第2波8項反制措施。
共包含下列八項:

(一)發布菲律賓旅遊警示燈號為「紅色」,針對我國籍「廣大興28號」漁船事件,菲律賓政府對我國不友好之作法,造成台菲目前關係緊張,因此不鼓勵赴菲律賓旅遊或洽公。

(二)停止台菲雙邊高層交流與互動。

(三)停止菲方經濟交流、推廣及招商等相關活動。

(四)停止台菲農漁業合作事項。

(五)停止雙方科技研究交流與合作計畫。

(六)停止台菲航權談判。

(七)停止菲律賓人士用「東南亞五國人民來臺先行上網查核」免簽證措施。

(八)國防部及海巡署在南方海域辦理聯合海上操演。

如此強硬態度,似乎也是為了平息近期台灣民眾對政府及菲律賓的不滿。這也是近年來對菲律賓態度最強烈的一次。新黨主席郁慕明分析,台灣漁船近10年來,遭到菲律賓公務船惡意攻擊至少30起,其中9起重大衝突已經造成3死1傷;在此之前,自1968年7月至1982年1月的十二年半間,被扣漁船約在千艘以上,漁民被押當超出三千人,而漁船被焚毀,漁民被殘殺,當有數十艘、數十人,從歷史紀錄觀察,這也顯示菲律賓在處理相關議題上的態度,其實多採取較激烈的手段。

 

但國際關係學者也認為,廣大興28號漁船槍殺事件,其實凸顯了馬政府長久以來對東南亞的外交政策,缺乏具體的外交戰略整體規劃,「若大家還有印象,2011年初菲律賓將14名嫌犯遣送至中國,不願基於友好關係(非國際法義務)將14名嫌犯交予台灣,對照今日菲律賓總統艾奎諾三世說將依據「一中原則」處理此事,做法如出一轍。」

他也質疑馬政府上任以來,將外交重心太過放在中美兩國上,但對台灣和周邊如日本、韓國、越南、菲律賓等國家的關係,卻不進反退,這也意味著必須檢討所謂「外交休兵」政策的成效? 他認為國防、外交是維護國家安全的根本,一個國家不能只靠「拼經濟」生存,「要知道,多國免簽護照,並不能說是真正的外交成果。」

在現況上,兩國國情不同也造成政府的反應差距。廣大興事件發生,台灣幾乎是掠過外交部,直接提升到總統層次讓緊張瞬間升高,其中很大一部分來自民間的壓力;然而菲律賓總統代表國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令,有極大的權力,加上長期以來民間視其為英雄,以及選舉效應影響,他絕不會輕易低頭,兩者層級的不對等,等於直接造成台灣外交上的窘境。

專家也分析,如果細心觀察,或許還會發現,目前為止僅有中國出面表態,其他國家卻沒有清楚意向,其實問題也來自於海權問題。發生事件的是南海的「爭議海域」,並不是非黑即白、能夠立即捍衛的價值問題,周邊國家也樂的靜觀其變,暫不表態。

這也是這個案件最必須解決的問題。在台灣目前的國際地位及自由經濟市場的機制下,制裁所能發揮的效果有限,解決問題的根本唯有釐清海域重疊部分及漁權問題,才能夠真正帶給出海捕魚的台灣漁民安心的作業環境。

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加入時間: 2011.03.28

Gershwin

加入時間: 2011.03.28
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