5.4(六)讓民主列席--國會開放法制化論壇

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讓民主列席--國會開放法制化論壇
民主代議政治精神在於,人民必須得到充分和完整訊息來做判斷
國會有責任開放透明,並制度化落實

參加就送公督盟新書《第一次監督國會就上手》!(4.19出版)

時間:2013年5月4日 星期六  09:00~17:00    午餐自理
地點:NGO會館,台北市青島東路8號
報名方式:網路報名http://registrano.com/events/20130504
                    至http://www.ccw.org.tw/p/17598下載報名表 傳真02-23641694或寄至 ccw@ccw.org.tw
                    本論壇免費參加,為安排活動場地,請事先報名以便統計人數,謝謝!

 

        公督盟自第八屆第二會期,開始有計畫地組織國會監督志工到立法院旁聽,親身挑戰立法院內規裡許多不民主的限制,歸納出幾個在當前很需要突破的議題,第一,立法院需廣邀社會人士列席和發言,為國會提供更多面向的意見;第二,建立民眾旁聽機制,促使會議透明化並接受公開監督;第三,設置國會頻道,提供即時、完整且中立的問政資訊。
       台灣的民主仍在探索階段,面對許多權威、不透明的制度,我們習以為常,無法想像其他民主國家的人民,對於政府資訊透明公開的要求,究竟走得多遠,因此透過這個論壇我們要看看不同國家的經驗,在國會透明上做到什麼程度,有哪些可能,而台灣要如何突破現在的困境,制度化的改革。
       國會必然是屬於人民的、公眾的,但也需要人民自己奪回,許多的問題還有待社會上公民意識覺醒,必須有更多民眾了解並一起共同爭取。

 

 議程

時間 內容   講者
0850~0910 報到  
0910~0930 貴賓致詞 公民監督國會聯盟理事長施信民
0930~1130 議題一:國會一言堂?! —社會人士列席與發言 主持人:楊婉瑩|政治大學政治系教授
與談人:蘇彥圖|中央研究院法律學研究所助研究員、黃淑英|台灣女人連線執行長、羅承宗|崇右技術學院財經法律系系主任&助理教授
1130~1240 午餐  
1240~1440 議題二:前進各國國會—旁聽是民眾的權利 主持人:黃秀端|東吳大學政治系系主任&教授
與談人:李明峻|新台灣國策智庫執行長、葉浩|政治大學政治系助理教授、楊聰榮|師範大學國際與僑教學院副教授
1440~1500 茶敘  
1500~1700 議題三:多元監督機制—國會頻道的可能 主持人:顧忠華|政治大學社會系教授
與談人:胡元輝|中正大學傳播系副教授、陳炳宏|師範大學傳播所教授、王泰俐|台灣大學新聞所副教授

 

議題簡介
議題1:國會一言堂?!—社會人士列席與發言
憲法第67條明定「立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢」── 但現今立法院中的答詢情況卻是:99% 只邀請政府人員、而鮮少讓社會相關人士有進入發聲的權利。也就是說,在委員會中立法委員們聽到的僅有行政機關單方的聲音,而缺乏對特定議題長期關注、研究的學者專家的意見陳述,就國會資訊的完整性來檢視是相當不足。
一個進步的國會制度,應當鼓勵、並提供更開放的管道,讓社會各界的學者專家、相關人士或公民團體,到立法院備詢,提供法案審議更多面向的資訊,或者是就自身經驗提出看法,以補足行政部門無法提供、甚至可能刻意隱瞞的訊息,促使立法過程更加完備。

主持人:楊婉瑩|政治大學政治系教授
與談人:蘇彥圖|中央研究院法律學研究所助研究員
                黃淑英|台灣女人連線執行長
                羅承宗|崇右技術學院財經法律系系主任&助理教授

 

議題2:前進各國國會—旁聽是民眾的權利
委員會是立法院議事中討論並交換朝野意見最重要的階段,但台灣立法院卻以內規限制,拒絕民眾進入旁聽。綜觀其他民主國家的國會,皆以會議公開為原則,民眾可依規定申請隨時進入旁聽;有些國家甚至連他國觀光客都可以進入國會殿堂參與旁聽!對比之下,身為台灣最高民意機構的立法院,卻是個拒絕讓人民瞭解並進而監督的黑暗國會;許多委員皆以不方便、或具有壓力等理由杯葛和抵制民眾旁聽。

在此,我們要看看不同國家的經驗,在國會的旁聽上提供了什麼樣的機制、管道,作為台灣的借鏡和反思。同時,公督盟也嘗試扮演敲門磚的角色,促使國會制度性地開放,接受民眾親自參與且公開的監督,以實踐人民所應擁有的—參與政事的權利。
國會是屬於公眾的,應該為全體人民服務,而非政治人物利益交換的場所。

主持人:黃秀端|東吳大學政治系系主任&教授
與談人:李明峻|新台灣國策智庫執行長
                葉浩|政治大學政治系助理教授
                楊聰榮|師範大學國際與僑教學院副教授

議題3:多元監督機制—國會頻道的可能
當政治遇上傳播管道,簡單的問題也會變得複雜,因政治人物最在意的,莫過於螢光幕前的形象:鏡頭怎麼拿捏、媒體是否有特定意識形態、何時可轉播、要從哪個角度最上相、鬧場是否如實播出、會議轉播的優先順序、是否要有旁白解說等許多看似細微的小細節,卻往往有著許多因素在背後角力。
2012年發生了媒體壟斷,甚至是媒體創造新聞的情形,更突顯了長久以來許多媒體對於立法院新聞報導偏頗,只關心有新聞話題性的作秀畫面,卻忽略悠關民生的重大議題,導致民眾無法接受完整且全面的訊息。
歐美國會頻道行之有年,以不加任何評論或剪輯的方式,全程轉播國會問政實況、公聽會、記者會、甚至是聽證會(目前台灣立法院尚無舉行聽證會之職權);甚至有些會製播國會相關新聞或政論節目。國會頻道的設置,台灣早在多年前就有學者與民間團體提出,立法院也曾為此出國考察,但最後仍無疾而終,各界也鮮少討論。
我們認為,現在正是該重新積極思考「國會頻道」的時刻:我們能否藉由國會頻道的設置,避免有心人士操弄,讓問政真正透明化?國會頻道的預算能從何而來、應從何而來?執行的單位能否跳脫藍綠政治力影響,建立一個中立且透明的國會頻道?關於國會頻道的種種可能,邀請您一起來思考。

主持人:顧忠華|政治大學社會系教授
與談人:胡元輝|中正大學傳播系副教授
    陳炳宏|師範大學傳播所教授
    王泰俐|台灣大學新聞所副教授

論壇訊息
論壇時間:2013年5月4日 星期六 09:00~17:00
活動地點:NGO會館,台北市青島東路8號
活動網址:http://www.ccw.org.tw/p/17598         Email:ccw@ccw.org.tw
聯絡電話:02-23671571 徐小姐                傳真電話:02-23641694
主辦單位:公民監督國會聯盟    贊助單位:台灣第三部門學會

 

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